Почему я не верю в аутсорсинг охраны труда: что это такое, плюсы и минусы

Аутсорсинг по охране труда на предприятии вред или польза? Сейчас поделюсь своими мыслями, почему я считаю, что специалист по охране труда (либо лицо, выполняющее эти обязанности) должен быть в каждой организации, и почему я не верю в аутсорсинг.

С необходимостью организовать работы по охране труда, так или иначе, сталкивается каждый предприниматель, который использует наемный труд. Те, кто считают, что в их скромном офисе никакой «опасности» или «вредности» для сотрудников нет и быть не может, явно заблуждаются, потому что по Трудовому кодексу (ст. 214 ТК РФ) даже использование рядовой оргтехники – это уже источник опасности для здоровья человека.

СОТ в штате или аутсорсинг? Пишите после прочтения статьи в комментарии ваши выводы или вопросы.

Что такое аутсорсинг по охране труда

Аутсорсинг по охране труда подразумевает передачу сторонним организациям некоторых функций специалиста по охране труда посредством заключения договора на оказание услуг либо ГПХ, связанных с вопросами организации и координации работы по охране труда на предприятии, а также безопасности персонала.

Аутсорсинг может стать простым и доступным решением, при условии, что специалисты организации, оказывающая услуги имеет достаточно высокую квалификацию в области охраны труда.

Как правило, нанимаю аутсорсинговую организацию по ОТ компании с численностью сотрудников в штате менее 50 человек, так как при численности 51 человек и выше необходимо принимать в штат специалиста по охране труда (ст. 223 ТК РФ). Это требование распространяется на все организации независимо от формы собственности и сферы деятельности.

Хотя для небольших организаций, аутсорсинг необязателен, работодатель может самостоятельно заниматься вопросами охраны труда или поручить эти обязанности другому специалисту своей организации.

Преимущества и недостатки аутсорсинга по охране труда

У работодателей небольших организаций если не сразу же, то чаще после проверки ГИТ или расследования несчастного случая, возникает резонный вопрос: как правильно организовать работу по охране труда, чтобы это было максимально эффективно и с минимальными затратами?

В такой ситуации у работодателя есть два пути:

1. Взять штатного сотрудника.
2. Воспользоваться услугой аутсорсинга.

Насчет последнего иногда возникает удивление: «А что, так можно было?» Да, можно. Закону это не противоречит, при условии, что аутсорсинговая компания имеет соответствующую аккредитацию Минтруда.

Но давайте разберем плюсы и минусы. Они есть в обоих вариантах.

Преимущества привлечения сторонней организации они, казалось бы, очевидны:

1. Экономия на зарплате. Штатному сотруднику придется ежемесячно платить зарплату, оплачивать больничные и очередные отпуска, отчислять налоги. В аутсорсинге вы оплачиваете конкретную услугу, что в разы дешевле.
2. Сокращение затрат на организацию рабочего места (оргтехнику, мебель, канцелярию и т. д.).
3. Бесперебойное предоставление услуг. Штатный сотрудник может уйти в отпуск или заболеть, и тогда придется искать подмену самому. Штатному сотруднику работодатель оплачивает 8-часовой рабочий день, и неважно, чем занимался специалист по ОТ: протирал штаны или составлял инструкции. В аутсорсинге трудится команда взаимозаменяемых сотрудников. Если кто-то не выйдет на работу, это уже не ваша проблема.
4. Аутсорсинговая организация не жалеет средств на повышение профессионального уровня, постоянно развиваясь в этой сфере, а также приобретая программное обеспечение, информационные ресурсы, которые ни каждая организация-работодатель может себе позволить.

Теперь о минусах, куда же без них? Потому как недостатки есть, причем существенные.

1. Некачественное предоставление услуг. Увы, с первого раза найти компетентную организацию, особенно начинающему коммерсанту, почти нереально. Я советую не спешить и не заключать договор аутсорсинга сразу на длительный срок. Присмотритесь, почитайте отзывы, изучите рекомендации, а уж потом принимайте решение о сотрудничестве. Даже уже по отзывам вам станет ясно, в какой области больше специализируется аутсорсинговая организация – пищевая промышленность или производство, а может и сельскохозяйственные работы.
2.  Утечка конфиденциальной информации о компании. Да, бывает и такое.
3. Отсутствие гарантий. Представьте, что компания-аутсорсер внезапно прекращает свою деятельность. А у вас на пороге, как специально, комплексная проверка. Ничего не поделаешь, придется выгребать самому: искать замену, изучать рекомендации, подписывать новый договор, разбираться с надзорными органами. С другой стороны, и штатный сотрудник тоже может уйти в любой момент.
4. Также не стоит забывать, что полностью делегировать работу по охране труда сторонней организации могут только частные компании с численностью до 50 человек. Если количество сотрудников превышает эту цифру, в штатном расписании обязательно должна быть клеточка специалиста по ОТ. В этом случае наниматель имеет право передать на аутсорсинг только часть работы (например, разработку обязательной документации, периодические аудиты, пересмотр инструкций).
5. Но самое еще интересное, как контролировать правильность оформленных документов по охране труда, разработанных компанией. Хочешь не хочешь, все равно придется вникать в вопросы по ОТ. А если руководителю по-прежнему нет времени в силу загруженности, придется поручить эту работу кому-то из своих сотрудников, хотя бы в части проверки всех мероприятий. То есть получается двойная работа.
6. Еще один большой минус, это обобщенность многих документов, которые зачастую разрабатываются без учета специфичности каждого предприятия, используя чисто шаблонный подход, и дорабатывать, совершенствовать их никто уже не будет. 
7. И самое неприятное, это когда происходит несчастный случай, необходимо незамедлительно предпринять ряд мер, а зачастую аутсорсинговые организации, как правило, находятся на территориальном отдалении и оперативно это осуществить невозможно. При этом могут нарушаться все сроки и процедуры расследований, которые впоследствии приведут к штрафным санкциям.

По собственному опыту могу сказать, что для небольших фирм, которые только-только начинают свою деятельность, аутсорсинг – неплохое решение, но нужно обязательно учитывать все аспекты такого сотрудничества.

Для новичков законодательство по охране труда — «темный лес», и чтобы в нем разобраться, потребуется не один день. А если учесть, как любят наши надзорные органы наведываться именно к новоиспеченным предпринимателям, штрафные санкции гарантированы.

Здесь лучше довериться команде профессиональных специалистов, которая и документы в порядок приведет и проконсультирует в спорных вопросах.

Они досконально знают специфику предприятия, разбираются в корпоративной политике компании, осведомлены обо всех «подводных камнях» данного производства, умеют найти подход к вышестоящему руководству и всегда на рабочем месте. Если вы, как руководитель, не хотите нагружать своих специалистов лишней работой, некоторые функции в сфере охраны труда можно смело передать на аутсорсинг.

Но работая постоянно в организации специалистом по охране труда, приходя на работу, проводя обходы всех структурных подразделений, разговаривая с персоналом и руководством каждый день, решая проблемы совместно, постепенно можно навести порядок, донести важность соблюдения требований трудового законодательства. Наличие постоянного контроля со стороны СОТа во многом дисциплинирует работников.

Даже если раньше в компании работа по охране труда не велась и большая часть сотрудников не понимает, для чего нужен СОТ, шаг за шагом выстраивается система охраны труда. Процесс не быстрый, но при поддержке руководителя организации вполне реальный. Поэтому важно в первую очередь “достучаться” именно до него, а специалисты аутсорсинговой организации, как правило, не сильно пытаются "достучаться". Документы подготовили, а ваше дело все внедрять, наше только сопровождение.

Не всегда получается и не у всех, не отрицаю. Но когда есть желание у самого специалиста по охране труда, день за днем, в большинстве организаций это выполнимо.

Аутсорсинг по охране труда со стороны заказчика

А теперь приведу пример работы аутсорсинговой компании по рассказу своей знакомой, которая непосредственно работала в таковой.

Итак, начнем. Когда проводишь объезд всех организаций, с которыми заключен договор по охране труда, первым делом обращаешь внимание, в чем ходят работники предприятий и какие у них условия работы, особенно в части санитарных норм.

Например, зайдя в цех по производству металлоконструкций, где стоят станки, бросаются в глаза отсутствие спецодежды, а вместо нее шорты на работниках цеха. На оборудовании для распилки и шлифовки стоят кружки, еда. Антисанитария ужасная, но это норма для всех, в том числе для руководства. Так же как и отсутствие спецобуви, ссылаясь на то, что в них жарко. Отсутствие вентиляции, душное помещение, кругом грязь создают ужасающее впечатление.

Но в целом при поддержке руководства можно было бы медленно, но верно, все привести в соответствие, но директор предпочитал не появляться на производстве и контактировать с нашей аутсорсинговой организацией не собиралась. Ответ один: “Договор заключен, разбирайтесь и чтобы штрафов не было”.

При этом с трудом были выделяются деньги на обучение трех специалистов в учебном центре по охране труда, пожарной безопасности, оказанию первой помощи. Здесь помогает то, что сумма затрат маленькая. С медицинскими осмотрами дело обстоит гораздо хуже, так как руководство считало это слишком дорогостоящей процедурой. Но чтоб вы понимали, на предприятии работало 28 человек из них 90% вредников с классом 3.1 и 3.2. О психиатрическом освидетельствовании не может быть и речи, это же двойные затраты!

При этом документы по охране труда разрабатывались и привозились в компанию неоднократно. При этом вся ответственность за проведение инструктажей на аутсорсинговой организации, так как позиция руководства, что непосредственные руководители задействованы быть не должны, у них работы много, а по договору ежемесячно идет оплата, должны отрабатывать.

И это далеко не единственный пример. В организации по производству продуктов питания, где числится 68 человек, имеется свой штатный специалист по охране труда, но при этом нанимается аутсорсинговая организация. Оказывают консультационные услуги по договору и ведется все, что касается охраны труда.

Ситуация в части трудового законодательства примерно аналогичная, на обучение по ОТ с трудом выделили средства и то все должно было пройти формально, чтобы никто не отвлекался от работ. Медосмотры проводятся через одного, психиатрические освидетельствования не проходятся вообще, спецодеждой и некоторыми СИЗами обеспечиваются только некоторые работники. И то зачастую из соседнего "Промторга", об обеспечении сертифицированной одеждой, даже речи не ведется.

Требования к аутсорсинговой организации по охране труда

Если руководитель организации решил заключить договор на аутсорсинг по охране труда, необходимо правильно подобрать организацию-исполнителя.

Необходимо запросить уведомление о внесении в реестр Министерства труда и социальной защиты РФ аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Дополнительно необходимо убедиться, что исполнитель реально включен в данный реестр. Сделать это можно, запросив аналогичную выписку через Минтруд (сведения будут предоставлены бесплатно в течение 10 дней с момента получения запроса) или самостоятельно найти исполнителя в реестре на официальном сайте Минтруда.

Необходимо проверить организацию или специалиста по охране труда, который будет заниматься вопросами охраны труда посредством аутсорса (компетентность, уровень подготовки и так далее), не отталкиваясь от позиции наименьшей стоимости услуг.

Нужно внимательно подойти к составлению договора, допускается использовать типовую форму Минтруда (письмо №2207-КВ от 16.11.1994г.), но в любом случае внимательно нужно подойти к оформлению прав и обязанностей сторон, ответственности исполнителя за нарушения, допущенные в сфере охраны труда, порядок рассмотрения споров.

Аутсорсинг по охране труда глазами исполнителя

Оформление детально проработанного договора на аутсорс по охране труда очень важно, так как сама аутсорсинговая организация очень редко настаивает на реальном, неформальном подходе к охране труда, максимум документы подготовят и раз в месяц, чисто номинально, сделают выезд в организацию и на этом все.

Есть отдельные организации, оказывающие услуги аутсорсинга и специалисты, которые все делают для того, чтобы все было в соответствии с буквой закона в “подопечной” компании, но, к сожалению, это единичные случаи.

Когда же специалист по охране труда находится в организации, имеет живое общение с людьми, он видит всю структуру производства, весь технологический процесс от А до Я, знает, где лежит у него каждый документ. СОТ работает в одной связке с руководителями структурных подразделений, а также с генеральным директором (руководителем) организации.

Это самый верный и правильный подход, чтобы можно было не просто разговаривать на вебинарах про культуру безопасности, а реально ее повышать!

Основные выводы

Организации, заключающие договор на аутсорсинг по охране труда, должны понимать все риски в первую очередь для себя, что:

1. Работодатель должен понимать, что он не сможет переложить ответственность за охрану труда на аутсорсинговую организацию и ее специалистов, потому что он заплатил деньги и какие бы гарантии не давал руководитель этой организации. Так как мы помним про то что ответственность несет работодатель, в чьем подчинении находятся работники.
2. Также нужно предусматривать финансовые затраты на обучение и приобретение СИЗ персоналу. Так как аутсорсинговая организация поможет правильно разработать документы, выстроить систему охраны труда, но не оденет за свой счет работников и не обучит их бесплатно в лицензированном учебном центре (только если это не включено в договор на оказание услуг).
3. Высшее руководство организации, руководители структурных подразделений, а тем более рабочий персонал должны быть заинтересованы в постепенном построении охраны труда на своем предприятии. Это не должно быть заключение договора только для перекладывания ответственности. 
4. Приезд аутсорсинговой организации на 2 часа в месяц с обходом территории, мониторинга условий труда, сбором сотрудников для проведения инструктажей, не смогут гарантировать безопасность работников в организации и снизить травматизм, особенно если на предприятии проводятся работы повышенной опасности, газоопасные работы и так далее. Так как времени на большее просто может не хватить. Это все должен контролировать специалист по месте, потому как все что можно делать регулярно и ежедневно, нереально выполнить в течение этих двух часов.
5. Работодатель должен постоянно помнить, что обо всех изменениях в технологии производственного процесса и оборудовании, приобретении новых инструментов и приспособлений необходимо сообщить аутсорсинговой организации, для того, чтоб она откорректировала документы и приехала и проинструктировала работников.

Именно поэтому считаю, что специалист по охране труда или лицо, исполняющее обязанности СОТа, должен быть в штате организации, только в таком случае возможно выполнение и соблюдение требований Трудового кодекса РФ и подзаконных актов.

Желаю безопасной и эффективной работы!