Главное про изменения по охране труда в 2021 году и порядок действий

Изменения в правилах по охране труда в 2021 году
Обновлено:

В этой заметке расскажу про изменения по охране труда в 2021 году и остановлюсь на обзоре некоторых правил по охране труда, основных самых распространенных. А также затрону тему, что вам необходимо сделать в связи с выходом новых правил по охране труда. 

Сейчас вроде бы уже много об этом все говорят, но вопросы остались, особенно как правильно все реализовать на практике, в теории-то все гладко, а на практике сложно все сделать согласно букве закона, как где лучше поступить, вот об этом в заметке более подробно. И в конце кратко о том, что еще нас с вами ждет, какие будут изменения в 2021 году по охране труда и когда примерно произойдет каждое из них.

Если у вас останутся вопросы, пишите их в комментариях будем разбирать каждый из них. А также буду рада, если вы поделитесь своим опытом, это будет полезно другим читателям и интересно автору статьи.

Основные изменения по охране труда в 2021 году

Вебинары по охране труда Скриншот с вебинара на тему "Изменения по охране труда в 2021 году"

4 февраля 2021 года провела бесплатный вебинар на тему “Изменения по охране труда в 2021 году”, на котором смогли поприсутствовать 341 специалист. 

Запись мероприятия сделать не удалось, поэтому по просьбам подписчиков подготовила статью по плану прошедшего интернет-доклада, чтобы, наверняка, помочь максимально разобраться в вопросе по вступившим в силу изменениям.

Комментарии участников вебинараСкриншоты комментариев по вебинару

Следующий семинар с ответами на вопросы планирую провести по изменениям в медосмотрах, для того чтобы не пропустить, поприсутствовать в онлайн или получить запись, советую подписаться на рассылку уведомлений во ВКонтакте: https://vk.com/app5898182_-184133064#s=1182562.  О том как организовать медосмотры по новому порядку к Приказу Минздрава № 29н, вы можете узнать из другой моей заметки.

А сейчас к сути. Все изменения по охране труда в 2021 году связаны с регуляторной гильотиной, которая начала действовать и направлена она на то, чтобы перейти от регулирующей системы к риск-ориентированную подходу.

Что это значит если перевести на русский язык? То есть раньше работодатели устраняли риски и опасности в организации, когда произошел несчастный случай, собрались, обсуждали проблемы и все было нацелено на то, чтобы не допустить травмы впредь.

Допустим, упал работник с высоты, забираемся почему произошло, проводит инструктажи, обучение и так далее, принимаем меры, а теперь нужно провести оценку рисков еще ДО того, как произошел несчастный случай. Теперь же главный ориентир на то, чтобы провести оценку рисков, постоянно контролировать и сводить возможность несчастного случая к минимуму еще до того, как он произошел. 

То есть все идет верным путем к нулевому травматизму, о котором уже давно очень много говорят, но пока на практике это достаточно сложно реализовать. Но если посмотреть в целом по России, то положительные сдвиги, конечно, есть. 

Даже я сейчас на себе ощутила, что работодатели хотят привести в соответствие охрану труда в организациях, но разобраться во всех правилах и нормативно-правовых актах очень сложно, поэтому очень много обращений помочь, направить, настроить и так далее. 

Итак, что нового:

  1. Внесены изменения в 40 правил по охране труда в 2021 году, причем ПОТ в некоторых отраслях ранее вообще не было, нужно было ориентироваться на разные НПА, а сейчас все сведено в один документ. Например, при обработке металлов, при работе в замкнутых пространствах, в медицинских организациях, при работе в театрах, цирках, зоопарках и так далее.
  2. Отменены типовые ИОТ по охране труда для 14 сфер деятельности. Например, очень многие Типовые ИОТ по охране труда были разработаны более 20 и 30 лет назад, а так как прогресс не стоит на месте, обновляется оборудование, техника, приемы работ, то и эти инструкции уже давно не актуальны.  В вообще хочу сказать, что все нововведенные ПОТ сейчас утверждены до 2025 года, возможно, какие-то по истечении 5 лет будут продлены, но в целом, считаю это правильным изменением. 
  3. Введены новые Санитарные правила к условиям труда, то есть появились новые требования к периодичности проведения производственного контроля рабочих мест и ПК нужно пересмотреть, возможно, вашу организацию изменения коснулись. Чтобы не попасть в неловкую ситуации при проверке РПН, рекомендую подготовиться заранее. Это Постановление главного санитарного врача № 40 от 02.12.2020
  4. Утвержден перечень работ на которых запрещено работать женщинам. Это тяжелые условия труда, возможно, у вас такие есть, рекомендую проверить по Приказу Минтруда № 512н и при необходимости обсудить перевод на более легкий труд женщин.
  5. Изменилась комплектация автомобильных аптечек. Существенно ничего не изменилось, добавлены в основном только маски, но у вас уже должны быть новые аптечки. Не достаточно просто их доложить, нужен актуальный перечень состава аптечки, а также указание, что соответствует приказу Минздрава № 1080.
  6. Ужесточились требования к водителям и оснащению автотранспортных средств. Это обязательное оснащение некоторых типов автотранспортных средств тахографам, а также через полгода, при замене или выдаче прав будут обязательно проверять водителей на употребление наркотиков и алкоголя.

То есть сейчас благоприятная среда для инспекторов, чтобы выписать протокол, поэтому стоит к изменениям отнестись с особым вниманием. Потому что ни для кого не секрет, что часто нарушения за упущенный контроль “вешают” на специалистов по охране труда. Это распространено особенно в бюджете, когда СОТ платит штраф из собственного кармана. 

Перечень измененных Правил по охране труда, утвержденных в 2020 году и вступивших в законную силу в 01.01.2021 году
Норм п/пНаименование Номер приказа Минтруд и дата утвержденияСрок действияВзамен какого приказа
1Правила по охране труда в морских и речных портах№ 343н от 15.06.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 30н от 21.01.2019
2Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ№ 644н от 23.09.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 835н от 02.11.2015
3Правила по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта№ 652н от 25.09.2020 01.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
4Правила по охране труда при проведении работ в метрополитене№ 721н от 13.10.2020 01.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
5Правила по охране труда в сельском хозяйстве№ 746н от 27.10.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 76н от 25.02.2016
6Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов№ 753н от 28.10.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 642н от 17.09.2014
7Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве№ 758н от 29.10.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 439н от 07.07.2015
8Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий№ 776н от 12.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 634н от 14.11.2016
9Правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности№ 780н от 16.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 466н от 31.05.2017
10Правила по охране труда при производстве цемента№ 781н от 16.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 722н от 15.10.2015
11Правила по охране труда при работе на высоте№ 782н от 16.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 155н от 28.03.2014
12Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта№ 814н от 18.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 553н от 27.08.2018
13Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества№ 815н от 19.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 601н от 01.11.2016
14Правила по охране труда при проведении полиграфических работ№ 832н от 27.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
15Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования№ 833н от 27.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 310н от 23.06.2016
16Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации№ 834н от 27.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 371н от 19.04.2017
17Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями№ 835н от 27.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 552н от 17.08.2015
18Правила по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте№ 836н от 27.11.2020 01.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
19Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ№ 849н от 02.12.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 127н от 07.03.2018
20Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов№ 858н от 04.12.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 604н от 02.11.2016
21Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности№ 859н от 04.12.2020 01.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
22Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции№ 866н от 07.12.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 550н от 17.08.2015
23Правила по охране труда при выполнении работ на объектах связи№ 867н от 07.12.2020 01.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
24Правила по охране труда на автомобильном транспорте№ 871н от 09.12.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 59н от 06.02.2018
25Правила по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов№ 872н от 09.12.2020 01.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
26Правила по охране труда на городском электрическом транспорте№ 875н от 09.12.2020 01.01.2021 до 31.12.2025№ 635н от 14.11.2016
27Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны№ 881н от 11.12.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 1100 от 23.12.2014
28Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ№ 882н от 11.12. 202001.01.2021 до 31.12.2025№ 129н от 02.02.2017
29Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте№ 883н от 11.12.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 336н от 01.06. 2015
30Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ№ 884н от 11.12.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 1101 от 23.12.2014
31Правила по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта№ 886н от 11.12.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 367н от 05.06.2014
32Правила по охране труда при обработке металлов№ 887н от 11.12.202001.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
33Правила по охране труда при производстве строительных материалов№ 901н от15.12.202001.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
34Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах№ 902н от 15.12.202001.03.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
35Правила по охране труда при работе в электроустановках№ 903н от 15.12.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 328н от 24.07.2013
36Правила по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоопарках и океанариумах№ 914н от 16.12.202001.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
37Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов№ 915н от 16.12.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 873н от 16.11.2015
38Правила по охране труда при проведении водолазных работ№ 922н от 17.12.202001.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ
39Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок№ 924н от 17.12.202001.01.2021 до 31.12.2025№ 551н от 17.08.2015
40Правила по охране труда в медицинских организациях№ 928н от 18.12.202001.01.2021 до 31.12.2025Ранее не было единых ПОТ

Рекомендую ознакомиться с теми правилами по охране труда, которые изменились. Сравнительную таблицу вы можете скачать здесь.

Хотя сейчас очень много говорят про вступившие в силу изменения в правилах по охране труда в 2021 году, но еще далеко не все руководители подразделений знают о том, что появились новые требования. Поэтому нужно довести информацию до мастеров, начальников отделов, о необходимости пересмотреть инструкции, помочь разобраться. 

Живой пример, на днях позвонил начальник цеха большой организации по строительству, он задает вопросы, а я понимаю, что он от старых правил “пляшет”. То есть он даже не в курсе вступления в силу новых ПОТ, а СОТ чисто, как надзорный орган себя ведет, появляется на площадке только чтобы составить предписание и показать свою работу. Но это ведь в корне неправильно. 

Нужно оказывать методическую помощь, подсказывать, направлять, мы же работаем не только за зарплату, но и чтобы работников от травм уберечь и работодателя от штрафов. 

Изменения в правилах по охране труда при проведении работ на высоте

Сейчас кратко, но об основных изменениях в правилах по охране труда при проведении работ на высоте, вступивших в законную силу с 01.01.2021. Даже если работы на высоте у вас вроде бы не проводятся, например, у вас школа или детский сад, но новые правила, отдельные пункты вам будет важно услышать. 

  1. Теперь нет ограничений по климатическим условиям при проведении работ на высоте, вся ответственность лежит на работодателе. То есть если вам нужно срочно выполнить какие-то работы, а на улице ветер 20 м/с, вы можете отправить работников на высоту, но для этого должны предпринять все меры безопасности, и зафиксировать их в наряд-допуске (п.45 Новых Правил). Если просто указано в нем, то чего на самом деле предпринято не было и произойдет несчастный случай, то вся ответственность, в том числе и уголовная будет на совести ответственных лиц за проведение данных работ. Вот и думайте, учитывать особые климатические условия, когда отправляете сотрудников для выполнения опасных работ. 
  2. То же самое и при работе с электроинструментом на лестнице и стремянке. Раньше это было запрещено, теперь же на ваше усмотрение и на обеспечение безопасных условий труда по стороны работодателя. Это может быть страховочный трос, привязь и так далее (п.175 Правил на высоте). Если не запрещать такие работы, которые указаны в п.1 и 2 статьи, и что-то произойдет, необходимо будет доказывать, что были предприняты все меры, для сохранения жизни и здоровья работников. 
  3. Теперь установлена периодичность испытаний лестниц и стремянок. Раньше это требование было только в ГОСТе и многие на него не обращали внимание, так как ГОСТ носит рекомендательный характер. А теперь есть Приказ Минтруд 782н. Поэтому, если у вас есть лестницы и стремянки они должны обязательно испытываться, нужно составлять акт испытаний, хранить сертификат и обеспечивать наклейки на них. Теперь инспектор ГИТ будет уделять этому особое внимание, потому что очень многие организации не знают про это требование. И начнет он с наклеек на лестнице, если она есть, то есть большая доля вероятности, что проверять остальные документы не станет, а если таблички на стремянке не будет, то это первый “звоночек”, что данное требование у вас не выполняется. Рекомендую проверить электриков, склад, все подразделения где могут быть лестницы и понять, а соблюдаются ли у вас это правило.
  4. Теперь в правилах есть квалификационные требования, то есть если на высоте проводит работы электрик, то только электромонтажные работы, сварщик только сварочные, все только в рамках квалификации не более того.
  5. По обучению работам на высоте также есть изменения. Это теперь два разных вида обучений, по группам и группам и видам работ. Обратите на это внимание. И есть требование по присвоение 2 и 3 группы по работам на высоте, то есть есть работник с первой группой, вы можете его отучить на 2 группу то если от отработал на высоте 1 года, и также переход со 2 на 3 группу, сотрудник, что говорится руками на высоте должен отработать 2 года, а не просто удостоверение иметь и ничего не делать. И еще хочу обратить особое внимание, что запрещено проведение обучения дистанционно, заочно, удаленно для всех групп работников. Понятно, что 3 группу, например, руководителей организаций возить в УЦ крайне проблематично, но теперь это официально запрещено. Данное требование к обучению внедрено для того, что оно проходило  по факту, а не то чтобы бумажку купили, работнику отдали, а он страховочную привязь видит в первый раз и как ей пользоваться не знает. Есть большая вероятность, что такое требования в будущем будет внесено и в обучение по охране труда. 
  6. Теперь вся информация о порядке обучения по безопасному проведению работ на высоте должна быть внесена в систему управления охраны труда. То есть уже не получится, как раньше распечатать типовое положение о СУОТ приказ и политику и спать спокойно. Теперь в СУОТ должно быть прописана процедура обучения.

Больше информации о правилах по охране труда при проведении работ на высоте, вы можете узнать их обновленной заметки, а о порядке оформления и выдачи наряда-допуска при проведении работ на высоте рассказала отдельно.

Правила по охране труда при проведении погрузо-разгрузочных работ

Теперь перейдем к проведению погрузо-разгрузочных работ, кратко по ним пробегусь, и первое – это то, что теперь масса перемещаемого груза вручную уменьшена с 80 до 50 кг, эту информацию нужно довести до работников (п. 35 и 100 Новых ПОТ).

Это изменение нацелено на снижение возможности развития профессиональных заболеваний. Например, работник в должности грузчика отработал 3 года, естественно, остеохондроз, осложнения и потом начинает судиться с работодателем, выбивая компенсацию. Чтобы защитить и работников, и работодателей, Минтруд внес соответствующие изменения в законодательстве по охране труда в 2021 году.

Далее, после строповки груза, стропальщики должны проверить надежность крепления, подняв груз на высоту 20 - 30 см, чтобы при перемещении не было обрушения, раньше был 1 метр (п. 39 Новых Правил). Это изменение также вступило в силу, чтобы снизить риск травмирования работника осколками при падении груза или при проведении работ в ветреную погоду, снизить возможность удара.

Далеко не во всех организациях знают и соблюдают правило, что все стеллажи должны быть испытаны и груз, хранимый на них должен быть не более предельно допустимой нагрузки (п.109 Приказа № 735н). 

Можете проверить, а соблюдается ли у вас это требование в кладовых, на складе и в архивах, и проводится ли периодическое испытание стеллажей, актируется. Наличие или отсутствие данного мероприятия можно определить по наклейке или табличке на стеллажах, на которой должна быть информация о проведенной проверке, когда планируется следующая, а также предельно допустимая масса груза, который можно размещать.

Но для этого стеллажи у вас должны быть “не самолепные”, а сертифицированные с паспортом и инструкцией по использованию.

Правила по охране труда в медицинских организациях

Специалистам по охране труда в медицинских организациях стоит посочувствовать, если в остальных правилах по охране труда изменения были, но незначительные, то у медиков они новые и требований там очень много.

К примеру, по психиатрическим отделениям прописаны детали от и до, как вести себя с пациентам, что говорить, как одеваться, поворачиваться к ним спиной или нет. И так по все отделениям, производственным процессам и по эксплуатации медицинского оборудования.

Есть, конечно, размытые и нечеткие требования, но в целом информации много и теперь необходимо разработать инструкции по охране труда для всех отделений, опираясь на правила по охране труда для медицинских организаций. Работы предстоит много, но делать нужно, потому как при проведении проверки инспектора будут первым делом смотреть, а все ли вы изменили и сделали, когда были внесены изменения по новым ПОТ.

Инструкции нужно разрабатывать не только по должностям, но и по видам работ, например, при работе с кровью и другими биологическими жидкостями, при работе со стерилизатором, при обращении с медицинскими отходами и так далее.

И особенно нужно обратить внимание на то, что необходимо обновить абсолютно все инструкции. Если часть организаций, некоторых сфер деятельности, таких как школы и детские сады вносят изменения в некоторые инструкции, то в медицинских организациях максимально все. 

Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями

Теперь при работе с инструментом и приспособлениям необходимо руководствоваться новыми правилами по охране труда (Приказ Минтруда 835н). Изменений не так и много, где-то поменяли местами пункты, исключили определенные слова или, наоборот, добавили. Остановлюсь на некоторых из них.

Теперь при использовании подножной решетки перед верстаком, ее необходимость нужно обосновать в специальном разделе системы управления охраной труда (п.21 Новых ПОТ). То есть не просто, как раньше, она обязательно должна была быть и никуда от этого не деться, теперь можно либо её туда укладывать или нет. И необходимость должна быть обоснована.

Считаю, что эта решетка должна быть обязательно, потому что вся стружка, которая летит от станка, прокалывает подошву спецобуви, из-за чего она очень быстро приходит в негодность (перерасход бюджета). Сейчас очень многое отдано на откуп работодателя, как сочтет, что будет безопаснее для работников так и следует поступать.  

Так вот и при работе со шлифовальным инструментом, обязательно применение СИЗ для защиты глаз и лица от расплавленного металла и горячих частиц. Ранее делался защитный кожух, сейчас он не обязателен, достаточно лишь использование СИЗ защиты  глаз (п. 59 Приказа №835н). Но на основании п. 36 технического регламента таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» движущиеся части машин и (или) оборудования должны размещаться так, чтобы не возникла возможность получения травмы, или, если опасность сохраняется, должны применяться предупреждающие знаки и (или) надписи, предохранительные или защитные устройства во избежание таких контактов с машиной и (или) оборудованием, которые могут привести к несчастному случаю.

Шлифовальные отрезные круги подлежат визуальному осмотру перед выдачей, ранее это было обязательно испытание на механическую прочность (п.57 Правил). То есть вроде бы всё нацелено на то, чтобы свести к нулевому травматизму и тут же такие вот есть серьезные противоречия.

При работе с ручным инструментом необходимость использования защитного щитка теперь нужно предварительно обосновать в СУОТ (п.33 Новых ПОТ). Осталось обязательное использование специальных очков для защиты глаз, но если вы хотите выдавать щиток, к слову, раньше он был обязателен, то сейчас на усмотрение работодателя.

В пункте про перерыв в работе с электроинструментом необходимо отсоединить от электросети и штепсельную вилку, удалено слово “Длительный”. У меня была небольшая “война” с работниками в цехах, они наотрез отказывались, не знаю, по какой причине, выключать электроинструмент из розетки, когда идут на перерыв.

И дошло до того, что они “подняли” эти правила по охране труда и сказали: “Ну вот видишь, там написано на длительный срок. Определи, что такое длительный срок?”. И пока распоряжением по предприятию не прописали, что при перерыве в работе с электроинструментом, более чем на 10 минут, необходимо выключать инструмент из сети, такие “трения” не прекратились.

Бывали такие ситуации, когда работник не выключал болгарку из сети, а о натянутый шнур, идущий мимо работник может запнуться, упадёт травмы, вероятно, не будет, но ситуация не очень приятная.

Правила по охране труда при работе в электроустановках

Изменения в 2021 году коснулись и Правил по охране труда при работе в электроустановках (Приказ Минтруд № 903н от 15.12.2020). Рассказывать о многих технических моментах, которых коснулись изменения не стану, так как это вопросы энергетиков.

А что касается специалистов по охране труда, теперь нам разрешено присваивать первую группу по электробезопасности, что раньше было запрещено. Но есть одно НО, обязательно наличие 4 группы по электробезопасности или выше (п.2.3. Новых ПОТ). Только в этом случае вы можете присваивать группу и больше не нужно искать аттестованного специалиста “на стороне”, заключать с ним договор для инструктирования и ведения документов.

Специалист по охране труда, контролирующий электроустановки в организации потребителей должен иметь ниже 4 группы, в принципе это и раньше было, но при этом он должен иметь производственный стаж не менее 3-х лет (п. 2.3 Приказ № 903н). Если стаж меньше, то инспектировать он пока не может.

И также изменены сроки по хранению наряд-допусков, раньше был 1 месяц, сейчас 1 год (п. 4.1, п. 6.1 – 6.5 Правил по охране труда при работе в электроустановках). Если у вас энергетики с данным требованием еще не знакомы, разные тому бывают причины, загруженность и т.д., ознакомьте, потому что инспектор при посещении предприятия будет на это обращать особое внимание. Если не сохранились наряд-допуска, то грозит административная ответственность. 

Что общего изменилось в правилах по охране труда в 2021 году

А теперь о не менее важном, какие общие изменения во всех правилах по охране труда в 2021 году.

И первое, допускается применять к охране труда электронный документооборот, то есть вы одним ЛНА организуете сбор электронно-цифровых подписей работников и в дальнейшем при проведении обучения используете эти ЭЦП. 

Не знаю, на сколько это будет реализовано на практике, потому как многие работники 100% будут категорически против, особенно в небольших городах. Данное требование больше подойдет для больших организаций, потому что небольшим компаниям до этого ещё далеко, деньги на спецодежду найти бы.

Но к этому уже давно все шло, и потока полностью так ни в одной организации не реализовано, потому как от живой подписи сложно отказаться. Как мы все прекрасно знаем охрана труда – это безопасность работников и работодателя, а для последнего это, когда у вас есть возможность предоставить инспектору живую подпись :) Но в целом полностью электронный документооборот – это очень удобно, отрицать не стоит.

Второе общее нововведение – это требование проводить оценку профессиональных рисков, снижать их, то есть в ТК РФ еще обязательное требование не внесено, а в ПОТ уже эта обязанность есть. 

Если у вас оценка рисков еще не проведена, рекомендую в кратчайшие сроки к этому вопросу приступить.

И третье общее нововведение – это разрешение работодателю на видео и аудиофиксацию при выполнении работ, также с целью снижения риска. Не так давно ко мне обратился за консультацией руководитель большого строительного подразделения, суть его вопроса заключалась в том, что их работодатель обязывает проводить инструктажи с видеофиксацией. Ему нужно было доказать, что она недопустима.

Работодатель ввел данное требование для того, чтобы быть уверенным, что до работников доносится максимально полностью информация по безопасному проведению работ.  Возможно мастера это и делают, но время для съемки, сохранения и отправки файлов тоже занимает время, а хочется побыстрее “отстреляться” и пойти выполнять работу, чтобы вовремя уйти домой. 

Производство работ включает в себя, в том числе, проведение инструктажей и работодатель имеет полное право требовать не только выполнение профессиональных обязанностей, но и всех инструктажей и обучения. Все нацелено на то, чтобы минимизировать риски травмирования работников в каждой организации.

Вообще во всех измененных ПОТ сказано, что работодатель может устанавливать свои более жесткие требования по охране труда, чтобы обеспечить безопасность работников. 

Вопросов по изменениям в правилах по охране труда в 2021 году остается много, которые в рамках одного мероприятия или статьи не разобрать, поэтому перед проведением и после вебинара собрала все поступившие вопросы от специалистов и подробно разобрала их в видеоформате.

Это была первая часть с ответами, всего получилось шесть, состоящих из более 100 вопросов, посмотреть все разборы можно на моем канале на Ютуб: https://www.youtube.com/oxrana-truda-ru.  Если подпишитесь на канал, не забудьте, пожалуйста, после подписки поставить колокольчик, чтобы вам приходили уведомления о выходе новых видео.

Что делать при изменениях в правилах по охране труда

И переходим к самому злободневному вопросу, что же делать в связи с переменами? Отсрочки по изменениям никакой нет, где-то я читала, что дается 1 месяц, нет это неправда. Поэтому организуйте мероприятия в кратчайшие сроки, если новые изменения в 2021 году в правилах по охране труда вас коснулись.

Первое, что нужно сделать, это переработать инструкции по охране труда и параллельно заключить договор с учебным центром, чтобы направить на внеочередную проверку знаний (ВПЗ) комиссию по охране труда и лиц, ответственных за безопасное производство работ на местах, то есть тех кто проводит инструктажи.

Также, пока проходит заключение договора и само обучение в УЦ, нужно переработать программы проведения инструктажей на рабочих местах.

Хочу обратить ваше внимание, что инструктажи проводить без обучения ответственных нет смысла, это будет считаться фикцией.

Далее когда всем в УЦ проведели внеочередную проверку знаний, проводите на местах в организации ВПЗ, но только тех работников, к которым внесенные изменения в правилах относятся, и внеплановый инструктаж по той же схеме.

Недавно был вопрос на блоге, как документально это оформить. Готовите приказ по предприятию, что на основании изменений в правилах по охране труда необходимо провести внеочередную проверку знаний следующим работникам в срок до, и внеплановый инструктаж, указываете кто проводит, кому и в какой срок.

Образец приказа о проведении внеочередной проверки знанийОбразец приказа о проведении внеочередной проверки знаний

Образец приказа о проведении внепланового инструктажаОбразец приказа о проведении внепланового инструктажа

Образец приказа о проведении внеочередной проверки знаний и внепланового инструктажа вы можете скачать здесь.

Далее само проведение и оформление, обязательно должно фиксироваться в журнале регистрации инструктажей и в протоколе проверки знаний, где нужно указать верную причину проведения. Можете выдать либо новые удостоверения по охране труда, либо если это у вас “красные корочки”, то внести информацию в них о прохождении проверки.

Смотрим, что дальше, это локально-нормативные акты. То есть приказы положения, система управления охраной труда, все, где может фигурировать номер старых правил, нужно проверить и изменить.

Лучше выявить самим, нежели это сделает инспектор за вас, потому как если в преамбуле приказа будет отсыл на старые правила, например, даже от 2020 года, то приказ будет считаться недействующим.

И еще момент, в каждой организации должен быть разработан и утвержден перечень нормативно-правовых документов, которыми руководствуется организация в своей деятельности, его тоже нужно обязательно исправить, чтобы потом не было казусов.

Рекомендую вам, если еще не проверяли свою организацию в плане проверок на портале Генпрокуратуры, то настоятельно советую это сделать. Потому как вроде мораторий на проверки есть, но будто бы его и нет, очень сколько прописано то, у кого ГИТ в 2021 году не будет. 

И плюс ко всему внеплановую проверку, когда проверяют от А до Я, если произойдет несчастный случай, никто не отменял, плюс по жалобе работника.

Причем у меня на практике были такие случаи, когда на сайте информация появлялась только в конце февраля, то есть региональные ведомства очень поздно передавали информацию. Проверив 1 раз не стоит успокаиваться и не напрягаться в своей работе, нет, лучше периодически проверяйте вдруг внесены изменения.

А так же предлагаю вашему вниманию свой видеоролик о том, что необходимо делать работодателям при изменениях в правилах по охране труда.

Какие изменения по охране труда будут в 2021 году 

Казалось бы, изменений произошло много и работы у специалистов по охране труда хоть отбавляй, но это еще “цветочки”, “ягодки” впереди. Не запугиваю вас, а призываю как можно скорее привести охрану труда в вашей организации в должный вид :) А планируется в 2021 году еще достаточно много:

  1. В ближайшее время планируется вступление в законную силу раздела 10 Трудового Кодекса РФ “Охрана труда” с правками. В него будет включена информация о том, что оценка профессиональных рисков (ОПР) должна быть проведена в каждой организации. А так как процедура ОПР небыстрая, готовьте сани летом :) Чтобы потом, как с правилами по охране труда не бегать, а сидеть и спокойно пить чай с коллегами. А пить его спокойно можно будет, потому как одной определенной методики выбрано не будет, так же работодателям выбор будет отдан на откуп, как считаете правильным так и проводите. И дополнительно планируется вменить обязанность по учету микротравм. Знаю, что большинство из нас пока в этом направлении ничего не делали, но скоро обязанность появится и вместе с ней придет понимание, как учитывать, потому сейчас кто во что горазд.
  2. Уже подготовлен приказ Минздрава № 29н от 28.01.2021 года о порядке прохождения предварительных и периодических медосмотров, которым скоро уже начнем руководствоваться, потому как Приказ № 302н действует до 01 апреля 2021 года.
  3. Далее самые грандиозные перемены – это изменения в обучении по охране труда в 2021 году. Отменят Постановление Минтруд №1/29 и обещают, что оно полностью будет пересмотрено и выпустить их в свет должны к 01 сентября 2021 года.
  4. Постановление Правительства по обязательным психиатрическим медосмотрам № 695 будет пересмотрено, сейчас обозначен срок его действия до 01.09.2021 года, продлят или вступит в силу новое НПА не понятно.
  5. Следом пересматривают правила обеспечения СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, приказы Минздравсоцразвития № 290н и 1122н. Поэтому поводу ведутся бурные дебаты, потому как, опираясь на риск-ориентированный подход, все типовые нормы выдачи СИЗ будут единые для всех отраслей и для каждой профессии будет определен минимальный набор спецодежды. Далее работодатель должен выдать все необходимое, и дополнительно улучшать условия труда работников. И опять же в зависимости от оценки профессиональных рисков. Когда конкретно вступят в силу изменения, пока неизвестно, возможно, и не в текущем году.

То есть, как мы видим, сейчас это только ягодки – цветочки будут потом, когда все в корне придется перерабатывать, если поменяют хотя бы порядок 1/29, ведь вся охрана труда на нем завязана. 

Основные выводы

Изменения по охране труда в 2021 году принесли массу работы специалистам по охране труда и еще более ответственные перемены еще впереди. Замена ПОТ коснулась практически всех организаций разных сфер деятельности, и даже если, на первый взгляд, перемены ваше предприятие не коснулись, то стоит разобраться более детально. Потому как найдется одна или две должности, которых нужно ознакомить с нововведениями.

Сейчас специалистам по охране труда предстоит много работы и не стоит откладывать ее “в долгий ящик”, потому как от проверки никто не застрахован, а осуществить нужно следующее:

  1. Провести внеочередную проверку знаний в учебном центре состава комиссии по охране труда и специалистов организации, отвечающих за безопасное производство работ.
  2. Пересмотреть инструкции по охране труда, переработать программы первичного инструктажа и программы обучения по охране труда.
  3. Провести внеочередную проверку знаний по охране труда и внеплановый инструктаж работников.
  4. Изменить все локально-нормативные акты в организации в части изменений и внести исправления в перечень нормативно-правовых актов, которыми руководствуется персонал в своей деятельности.
  5. Проверить наличие своей организации в плане проверок на сайте Генеральной прокуратуры РФ.

Направлять на внеочередную проверку знаний необходимо, несмотря на то, что предыдущее обучение по охране труда, например, было проведено в ноябре 2020 года. По этому поводу даже было отдельное разъяснение Минтруд (Письмо от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167).

Если у вас остались вопросы по данной теме или есть что добавить, присоединяйтесь в комментариях, это будет интересно и полезно, как другим читателям, так и автору заметки. А если понадобится помощь, обращайтесь.

Желаю вам безопасной и эффективной работы!

203 комментария

  1. Аватар комментатора Игорь
    Екатерина, здравствуйте! В любой организации есть Инструкция по охране труда по безопасному обращению с электрооборудованием. Нужно ли всем проводить внеплановый инструктаж в связи с изменением Правил по охране труда при работе в электроустановках.
    Ответить
  2. Аватар комментатора Наталья
    Екатерина, добрый день, подскажите пожалуйста, новые правила по от в мед.организации затрагивают только некоторые наши имеющиеся инструкции, в связи с этим вопрос: нужно пересмотреть абсолютно все инструкции в мед.организации или только те, про которые указано в новых правилах?
    Ответить
  3. Аватар комментатора Вячеслав
    Где найти образцы новых инструкций по охране труда?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      В свободном доступе в Интернет еще особо нет

      Ответить
  4. Аватар комментатора Игорь
    Здравствуйте! В бюджетном учреждении имеются несколько легковых автомобилей. Ремонт и техобслуживание проводятся на СТО. Тоже проводить все мероприятия, в связи с изменением Правил по охране труда на автомобильном транспорте ? Спасибо за ответ.
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Доброго дня. Да, так как на некоторых работников Вашей организации распространяются изменения в правилах

      Ответить
  5. Аватар комментатора Игорь
    Екатерина, здравствуйте! Мы- бюджетная организация, имеем несколько легковых автомобилей. Все работы по ремонту, техобслуживанию проводятся на станции техобслуживания. Ежегодное обучение водители проходят в сторонней организации. Касаются ли нас изменения в связи с вводом Правил по охране труда на автомобильном транспорте № 871н ? Спасибо Вам за ответ.
    Ответить
  6. Аватар комментатора Игорь
    Екатерина, здравствуйте! Мы-бюджетная организация, имеем несколько легковых автомобилей. Все работы по ремонту, обслуживанию проводятся на станциях ТО. Касаются ли нас изменения в связи с вводом в действие Правил по ОТ на автомобильном транспорте № 871н ?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Доброго дня
      Касаются, так как в п. 1 Приказа Минтруда РФ от 09.12.2020 N 871Н указано, что правила по охране труда на автомобильном транспорте устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении работ, связанных с техническим содержанием и эксплуатацией автомобильного транспорта

      Ответить
  7. Аватар комментатора нАТАЛЬЯ
    Добрый день, подскажите зам. директора по АХР не имеет высшего образования , в этой должности уже 6 лет, новый профстандарт от 18 июня 2020 г. N 353н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
    "РУКОВОДИТЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" говорит о наличии высшего образования у за директора, как быть в данном случае, наши действия?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день. Это больше кадровые вопросы

      Ответить
  8. Аватар комментатора Венера
    У нас детский сад, грузчика нет в штате. Но завхоз принимает бытовую химию и прочие хоз товары от поставщиков. Нужна ли нам инструкция по ОТ при погр-разгр работах? Руководитель настаивает, чтобы она была. Прошу, разъяснения. Спасибо
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Да, нужна так как к погрузо-разгрузочным работам относится и перенос тяжестей вручную

      Ответить
  9. Аватар комментатора ИГОРЬ
    Насколько я понял, что внеочередную проверку знаний нужно провести в течение одного месяца с момента вступления в силу новых нормативных правовых актов. На самом деле Порядок № 1/29 не содержит требований к срокам проведения внеочередной проверки знаний. Месячный срок установлен для проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов только при приеме на работу (пункт 2.3.1. Порядка № 1/29).
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Месячный срок установлен для обучения при приеме на работу (п.2.2.1 Порядок 1/29)

      Ответить
  10. Аватар комментатора Ирина
    Добрый день, Екатерина. Благодарю за предоставленный материал. Можете поделиться ссылкой, где можно ознакомиться с другими программами обучения по профессиям и экзаменационными билетами в детском саду?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день. Пока такой площадки нет, но в скором будущем будет отдельная платформа, где можно будет такую информацию скачать

      Ответить
▼ Показать еще комментарии ▼

Оставить комментарий

Отправить комментарий Отменить

Сообщение