Трехступенчатый контроль по охране труда – добровольно выбранная работодателем форма контроля за состоянием условий и охраны труда в организации, своего рода внутренний аудит. Форма хоть и добровольная, но контроль обязателен, например, в рамках функционирования системы управления охраной труда.
Ведь как показывает практика, многих нарушений, даже незначительных, которые могут привести к травме на производстве, можно избежать регулярными проверками. Поэтому если ваш руководитель определил, что в организации будет проводиться трехступенчатый контроль для проверки соблюдения требований охраны труда, то рекомендую прочитать статью, в которой подробно разберем, какие задачи преследует, как организуется трехступенчатый контроль. Приведу образцы документов, требуемых при ведении контроля, как для больших организаций, так и для бюджетников, для большего понимания различными категориями читателей.
Подготовила эту заметку по просьбе специалиста по охране труда, с которой давно знакома, практически лично, поэтому, если у вас возникнут трудности, могу разобрать интересующий материал в следующей статье :) А если захотите поделиться свои опытом в проведении проверок, или у вас останутся вопросы, пишите в комментариях.
Трехступенчатый контроль по охране труда
Трехступенчатый контроль по охране труда направлен на создание и поддержание оптимальных, с точки зрения безопасности условий труда – одна из ключевых задач работодателя. Они могут быть созданы, но не факт, что требования охраны труда выполняются работниками.
Например, не весь персонал носит защитную обувь, якобы ноги устают и переобуваются в кеды, также удобнее работать, а о последствиях не думают. Часто сама “гоняла” сотрудников, приостанавливая работы и отправляя надеть положенные СИЗ. И был случай, когда слесарь пришел в кабинет и поблагодарил, за то, что настояла на своем, потому как по неосторожности уронил слесарный инструмент на ногу, а защитный подносок уберег от травмы.
Это единичный пример, а если приглядеться даже в ДОУ есть что контролировать, например, чрезмерно влажные полы школьной столовой, где ребенок может поскользнуться и получить перелом руки. Вот и получается, что для получения актуальной информации о ситуации в организации требуется регулярная проверка.
Такой вид контроля помогает оперативно реагировать на ситуацию и своевременно выявлять и устранять нарушения, предупреждая травматизм. Для этого выстраивается своеобразная иерархия с распределением ответственности за каждый этап надлежащего контроля.
При проведении проверки анализируется не только наличие и исправность средств защиты или оборудования, но и своевременность проведения инструктажей, наличие инструкций по охране труда и ознакомление с ними работников, соблюдение норм, использование средств индивидуальной защиты и так далее.
Задачи трехступенчатого контроля за охраной труда можно разделить на 3 этапа:
- Выполнение плановых мероприятий по ОТ.
- Определение ответственных за проверку состояния условий труда и устранение недостатков.
- Исправление нарушений.
Конечно, соглашусь с тем, что эффективность этого инструмента особенно заметна на примере крупных организаций с большим штатом, сложными технологическими процессами, со спецификой работы, где требуется качественный мониторинг нарушений. А в небольших организациях, к примеру, в бюджетной сфере, где структура состоит из директора, руководителя подразделения и работников, многие этапы можно упростить и объединить.
Правовое регулирование контроля по охране труда
Законодательство не обязывает организации вводить трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда, но есть нормативный документ, который рекомендует проводить данные проверки – это ГОСТ Р 12.0.007-2009.
Плюс ко всему ст. 214 ТК РФ и Положение о системе управления охраной труда (Приказ Минтруд № 776н) говорят о необходимости обеспечить безопасные условия. Способы реализации зависят уже от работодателя и рекомендаций специалиста по охране труда.
Но соблюдать требования трехступенчатого контроля становится обязанностью, если в организации издается внутренний нормативный акт – положение. В нем указывается порядок проведения, уровни контроля, назначаются ответственные с отведенными под них задачами. А также в документе указывается форма журнала и порядок оформления результатов проверок.
Ведь первую очередь, трехступенчатая система контроля охраны труда, идет на пользу самой организации, когда бы не пришла проверка государственной инспекцией по труду, вы всегда готовы :)
Организация трехступенчатого контроля по охране труда
Для начала нужно понять, сколько ступеней контроля в вашей организации должно быть. На практике встречала от трех до более многоуровневых, состоящих из 6 – 7 ступеней, но последняя – это крупные корпорации, поэтому стоит присмотреться и определить минимально-эффективное количество.
Для начала по штатному расписанию необходимо определить оптимальное количество ступеней проверки, периодичность и наполняемость вопросами по каждой ступени. Последнее нужно принять, исходя из наличия сил и здравого смысла, каждый день явно не во всех организациях есть что проверять :)
Могут быть следующие варианты осуществления 3-х ступенчатого контроля для большинства организаций:
| I ступень | Мастер обходит все рабочие места ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно. Нарушения фиксируют в журнале трехступенчатого контроля |
|---|---|
| II ступень | Начальник цеха, возможно, в паре со специалистом по охране труда совершают обход один раз в неделю. Результаты проверки фиксируются в журнале с определением исполнителей и установлением срока устранения нарушений |
| Ill ступень | Комиссия организации изучает состояние охраны труда в подразделении один раз в месяц. По результатам проверки оформляется акт о нарушениях и контролируется их выполнение |
Если организация небольшая, например, штат в 50 – 60 человек, где руководитель подразделения (мастер, начальник отдела) находится в прямом подчинении у директора, то можно ограничиться и контролем в 2 ступени ГОСТ Р 12.0.007-2009 это допускает.
| I ступень | Ежедневный осмотр руководителем (начальником отдела, мастером) всех рабочих мест. Выявление и устранение замечаний на месте |
|---|---|
| II ступень | Ежемесячное, более тщательное обследование, проводится комитетом (комиссией) по охране труда. Результаты проверки комиссии вносятся в специальный журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда, а также предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя |
Либо второй вариант, для аналогичной организации, но в виде трех ступеней контроля можно организовать следующим образом:
| I ступень | Наиболее квалифицированный работник выполняет самоконтроля и контроль своих коллег с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы |
|---|---|
| II ступень | Еженедельный осмотр руководителем (начальником отдела, мастером) всех рабочих мест. Выявление и устранение замечаний на месте |
| III ступень | Ежемесячное обследование проводится комитетом (комиссией) по охране труда. Результаты проверки комиссии вносятся в специальный журнал, а также предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя |
Что необходимо проверять при проведении трехступенчатого контроля
Для “бывалых” специалистов по охране труда вопрос, что проверять при проведении трехступенчатого контроля покажется смешным. Но не все же такие, есть начинающие, есть работники бюджетной сферы, которые хотят роста и развития в своей профессией и перейти, к примеру, работать СОТом в строительную компанию и этот вопрос окажется актуальным.
Рассмотрим классическую схему трехступенчатого контроля, которая практикуется в большинстве организаций.
Первая ступень трехступенчатого контроля по охране труда возлагается на руководителя подразделения (мастера, начальника отдела), который каждый день проверяет следующие направления:
- условия труда;
- наличие ограждений;
- организация проходов/проездов, отсутствие захламленности;
- устранены ли ранее выявленные нарушения и замечаний;
- исправность и комплектность оборудования;
- соблюдение правил электробезопасности;
- наличие у сотрудников удостоверений/пропусков;
- соблюдение норм при складировании инструментов, расходных материалов;
- укомплектованность сотрудников исправными средствами защиты, которыми они умеют пользоваться;
- исправность транспорта, техники для подъема грузов, иного оборудования.
Найденные нарушения устраняются немедленно, а в случае, если это невозможно, исполнитель работ докладывает о них вышестоящему руководству. Если нарушение грозит жизни или здоровью сотрудников, работы приостанавливаются, о чем делается отметка в журнале.
На второй ступени трехступенчатого контроля проводится 2 раза в месяц. Ответственным назначается руководитель подразделения, а по необходимости привлекаются технические специалисты (инженер, энергетик, технолог). Проверка касается нескольких пунктов:
- периодичности проведения и результаты работы первой ступени;
- ведения журнала контроля;
- соблюдения указаний руководства предприятия, а также профсоюза в области охраны труда;
- реализации мер, намеченных после предыдущих проверок;
- соблюдения требований госорганов;
- реализации мероприятий, разработанных после расследований аварий, несчастных случаев;
- исправности техники, транспорта, их соответствия актуальным требованиям законодательства в области охраны труда и то же самое – касательно производственных процессов;
- выполнения планового ремонта и обслуживания оборудования;
- наличия знаков безопасности, плакатов, указателей, средств индивидуальной защиты (СИЗ) и пожаротушения;
- качества инструктажей сотрудников по охране труда;
- умения пользоваться СИЗ;
- соблюдения санитарно-гигиенических норм;
- соответствия определенному графику работы и отдыха.
Найденные недостатки устраняются на месте. Если это невозможно, они фиксируются в журнале, а в дальнейшем назначаются исполнители и сроки выполнения.
На третьей ступени контроль проводят минимум раз в 3 месяц комиссионно и проверяется:
- результаты работы первой и второй ступеней;
- ведение журнала контроля;
- выполнение требований, указанных в соглашениях по охране труда;
- реализация мер, предписанных после изучения причин аварий на предприятии;
- состояние зданий и сооружений, примыкающего к ним пространства;
- выполнение указов вышестоящих органов в области охраны труда;
- обучение, инструктажи, аттестации в области ОТ и прочие обязательные процедуры;
- наличие организованных мест для приема пищи и отдыха сотрудников.
После завершения проверок формируется акт, заполняется журнал трехступенчатого контроля по охране труда, прорабатывается действия по устранению нарушений, принимаются меры по улучшению условий труда. У членов комиссии могут появиться предложения о реализации мероприятий, нацеленных на повышение эффективности охраны труда. Назначаются ответственные исполнители и сроки окончания работ.
Оформление документов для трехступенчатого контроля по охране труда
Если присмотреться к охране труда под другим углом, то становится понятно, что в каждое направление фиксируется примерно одним и тем же набором документов, так и трехступенчатый метод контроля по охране труда.
Чтобы без сучка, без задоринки его организовать, необходимо разработать пакет документов:
- Положение о трехступенчатом контроле по охране труда.
- Приказ о проведении трехступенчатого контроля в организации (о создании комиссии).
- Акт проверки.
- Журнал трехступенчатого контроля по охране труда
Документов не так и много, обязательной формы не содержится, но примерное понимание необходимо, поэтому стоит более подробно остановиться на каждом из них.
Положение о трехступенчатом контроле
Положение подробно раскрывает всю последовательность проведения проверки в конкретной организации, устанавливает структуру, закрепляет обязанности и ответственность каждой ступени. Стоит указать информацию по основным мероприятиям и параметрам контроля.
Как правило, ответственность за разработку положения ложится на плечи специалиста по охране труда, в качестве экспертов можно привлекать производственников, которые хорошо знают работу своего подразделения. Если есть профсоюз, то требуется согласование с этим органом, потому как должны учитываться права работников.
Положение о трехступенчатом контроле по охране труда утверждает руководитель организации, а скачать примерный образец вы можете перейдя по ссылке.
Приказ о трехступенчатом контроле по охране труда
Следующий основной документ – это приказ о трехступенчатом контроле по охране труда, который может иметь свободную форму. Главное, в нем отразить состав комиссии (комитета), которая проверяет на 3 ступени контроля.
В состав можно включать разноплановых сотрудников, необязательно только руководство, можно варьировать от директора до рабочих профессий. В таком случае проверка будет проводиться более качественно, потому как сотрудник, который постоянно находится на производстве может знать и замечать какие-то недостатки, снижающие безопасность и вынести их на рассмотрение всей комиссии.
Председателем, конечно, должен быть работодатель или его заместитель, также это может быть главный инженер, все зависит от иерархии вашей организации. Идеальный вариант, когда в состав членов комиссии включаются сотрудники, которые:
- компетентны в вопросах охраны труда;
- имеют большой стаж работы в данной организации;
- заинтересованы в проведении полноценного контроля.
Состав комиссии (комитета) по проведению трехступенчатого контроля должен быть нечетным, это может быть 3 человека, а, возможно, вы захотите включить 7 сотрудников. Оставляю вам приказ о проведении трехступенчатого контроля, который вы можете скачать, перейдя по ссылке.
Журнал трехступенчатого контроля по охране труда
Следующий этап разбора и подготовки документов – это журнал трехступенчатого контроля по охране труда, который необходим для фиксации нарушений на 1 и 2 ступени, для 3 ступени в некоторых организациях результаты также оформляются в журнале, а где-то только актом, но об этом чуть позднее.
Периодичность заполнения журнала определяет положение, которое вы разработали, и помимо недостатков нужно записывать мероприятия, которые нужно выполнить ответственному лицу.
Для каждого подразделения заводится отдельный журнал и его форма может определяться индивидуально. Образец журнала трехступенчатого контроля по охране труда вы можете скачать, перейдя по ссылке.
Если на основании положения, на 1 ступени контроля допускается только самоконтроль, то при выявлении нарушений сотрудник, должен сообщать об обнаруженных недостатках непосредственному руководителю.
Акт трехступенчатого контроля по охране труда
Акт трехступенчатого контроля по охране труда подготавливает 3 ступень контроля. Этот бланк может быть разработан вами самостоятельно, но, по сути, он может выглядеть как предписание специалиста по охране труда.
В акте необходимо подвести итоги и зафиксировать все выявленные нарушения на конкретном участке, определить мероприятия, которые должны быть выполнены для их устранения, назначены ответственные лица и сроки выполнения. Оставляю акт трехступенчатого контроля по охране труда, образец которого вы можете скачать по ссылке.
Основные выводы
В одну из функций системы управления охраной труда входит непрерывный контроль за соблюдением требований и правил безопасного выполнения работ в организации, и эту роль вполне может играть трехступенчатый контроль по охране труда. Он так же, как и оценка профессиональных рисков, направлен на снижение рисков за счет выявления опасностей.
Для реальной работы данной системе наблюдения, нужно правильно и последовательно организовать работу каждой из ступеней, разграничить ответственность и обязанности, подготовить необходимые локально-нормативные акты, тогда этот качественный инструмент будет реально работать.
Действительно работающий и функционирующий трехступенчатый контроль поможет вам всегда быть начеку и не переживать о грядущем приходе инспекции по труду, потому как у вас регулярно проверяются, выявляются и устраняются недостатки.
А чтобы знать, какие недостатки необходимо подмечать, оставляю вам ссылку на чек-листы, которые вам могут пригодиться при осуществлении проверки (прошу проверять на актуальность НПА во время применения). Оставляю вам базу проверочных листов для вагон-домов, жилых городков, транспортной техники, котельного оборудования и много другого.
Остались вопросы, пишите их в комментариях. Если понадобится помощь в разработке любых документов по охране труда, обращайтесь, поможем, используя индивидуальный подход к каждой организации.
Скачать чек-листы для проверки своей организации
Оставить комментарий