Все нюансы проверки ГИТ: какие нужны документы, как подготовиться по регламенту

Проверка трудовой инспекции
Обновлено:

Проверка ГИТ – это всегда нежелательное и не очень приятное событие, потому как, даже если вы “мастер спорта” по охране труда, все равно найдется работник, который забудет очки надеть во время работы или на перекур уйдет, а болгарку оставит включенную в сеть.

Примеров много, и если вы хотите поделиться опытом, рассказывайте об этом в комментариях. Замечания для предписания инспектору всегда можно найти, но возможно, ваша история поможет подготовиться максимально.

Если вы начинающий специалист по охране труда и хотите узнать, как проходит проверка ГИТ, к чему готовиться и какие могут возникнуть вопросы, то эта статья как раз для вас. Читайте и задавайте вопросы, будем обсуждать.

Проверка ГИТ

Проверки ГИТ бывают разные, к некоторым можно успеть подготовиться, а к другим – не особо. Мне все же кажется, что лучше максимально заранее все подготовить, чтобы не сидеть и переживать: “Найдет, не найдет?”

Так что давайте в рамках статьи детально разбираться, что из себя представляет эта проверка и как к ней быть готовым. Прежде чем перейти к документации, мы должны разобраться, какие же виды бывают:

  1. Плановые
  2. Внеплановые.

В любом случае, какая бы ни была проверка, она должна проходить в рамках Федерального Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 “О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля”.

Плановая проверка ГИТ

Название “Плановая проверка ГИТ” говорит само за себя, проводится она по сводному плану проверок, который публикуется в конце года на сайте Прокуратуры, на будущий год.

Открыв план проверок ГИТ, вы можете найти предстоящие визиты инспектора, причем не только Государственной инспекции по труду, а также и других ведомств. Хорошая новость в чем: зная, в каком месяце предстоит встреча, есть возможность оперативно подготовиться или же проверить себя.

Также в плане вы сможете узнать какого вида проверка будет и сколько дней она будет проходить.

Конечно, хорошо, что время известно заранее, но все же радоваться этому пока рано. Обратим внимание и на другие нюансы, связанные с плановой проверкой.

Выездная плановая проверка ГИТ

Плановые проверки ГИТ бывают двух видов, сначала расскажу про выездные. Если о ней вы не узнали с сайта прокуратуры, ничего страшного, вы в любом случае получите уведомление минимум за три рабочих дня. Срок маленький, чтобы успеть подготовиться, поэтому лучше мониторить в конце года план проверок.

Из распоряжения ГИТ о выездной проверке, которое обычно присылают на электронную почту с досылом, вы узнаете, по каким проверочным листам будет проходить процедура. С чек-листами можно ознакомиться этой статье.

И даже если не ждете проверку в текущем году, вы можете использовать их, чтоб проверить себя.

Хотя сейчас инспекциям и положено проверять, используя проверочные листы, в феврале 2020 года получила распоряжение ГИТ, где был указан запрос на представление документов по определенному перечню.

А ведь это не правомерно, так как они не могут сейчас проверять не по проверочным листам, соответственно запрос должен быть по листу, а не по хотелке, время хотелок ушло и в подкреплении моих слов, предлагаю вашему прочтению разъясняющее письмо Генпрокуратуры от 9 февраля 2018г. № 76/2-156-2018.

И если вы получили уведомление и остаются вопросы, позвоните инспектору и уточните, не нужно его бояться :)

Документарная плановая проверка ГИТ

Второй вид – плановая документарная проверка ГИТ. Если она вас ожидает, обратите внимание на перечень документов в распоряжении. Необходимо предоставить только то, что в нем указано.

В данном случае все просто, получили запрос, подготовили копии документов, заверили – и в течение 10 дней отправили в ГИТ.

Но и тут есть “подводные камни”: например, документарная может стать выездной, если инспектор не убедился в полноте предоставляемых сведений или ему понадобилось оценить деятельность компании на соответствие требования ТК РФ воочию.

В любом случае расслабляться сильно не стоит, нужно быть начеку, а еще лучше делать все вовремя, согласно букве закона.

Категория риска предприятия по охране труда

Начиная с 22 октября 2019 года, подготовка к проверке ГИТ должна проходить с учетом нового законодательства по регламенту (Приказ № 160 от 13.06.19г.), который также определяет их периодичность в зависимости от категории риска.

Проверить, какая категория риска предприятия по охране труда, вы можете на сайте Государственной инспекции по труду вашего региона. Вот, к примеру информация по Краснодарскому краю.

Раньше все предприятия проверялись 1 раз в 3 года, теперь же периодичность проверок ГИТ зависит от категории, если ее не присвоили, значит, она низкая и планового приезда инспектора можно не ждать.

Как подготовиться к проверке гит

Категория риска предприятия по охране труда зависит от

  1. Количества несчастных случаев. Если в организации за 3 предыдущих года был смертельный несчастный случай, категорию риска изменят на высокую
  2. Наличия задолженности по зарплате.
  3. Наличия административных наказаний.

Вы можете самостоятельно рассчитать категорию риска по методике в Постановлении Правительства № 875 от 01.09.2012г., но предупреждаю, что расчет там довольно сложный. Если вы сомневаетесь в своих силах по этому поводу, можно сделать запрос в ГИТ в свободной форме и в течение 15 рабочих дней вам дадут ответ (п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806).

Отмена проверок ГИТ

Важная информация для субъектов малого предпринимательства (МП) – до конца 2020 года они освобождены от плановых проверок (ч. 1 ст. 26.2 ФЗ № 294 от 26.12.2008г.), кроме:

  • организаций, относящихся к определенной категории риска;
  • предприятия соц.сферы, здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения;
  • предприятия, осуществляющие лицензируемые виды деятельности;
  • организаций, которые имеют штрафы за грубое нарушение ТК РФ, приостановку деятельности.

А в остальном, если ваша организация относится к МП и включена в план проверок, вы имеете право написать письмо-заявление в ГИТ с просьбой отменить проверку. Такое же заявление можете направить в случае, если не согласны с присвоенной вам категорией риска.

Но хочу предупредить вас, если за последний год у вас был хотя бы один легкий несчастный случай, то категорию снизить не получится – вы просто получите отказ.

Внеплановая проверка ГИТ

Внеплановая проверка ГИТ – самая опасная, потому как к ней невозможно подготовиться, именно поэтому всегда и всех призываю выполнять требования трудового законодательства, чтобы потом не “кусать локти”.

О ее назначении вас уведомят лишь за 24 часа до начала ее проведения, а если поводом служит угроза жизни и здоровью работников – вообще без уведомления.

Повод для назначения – это нарушение требований ТК РФ. Сейчас расскажу про некоторые из них, если вы захотите поделиться своим опытом, пишите об этом в комментариях.

Для назначения могут быть следующие основания:

Внеплановая проверка ГИТ по жалобе работника

Основания указывают в пунктах 6 и 9 распоряжений. Если законных оснований нет, то ее назначение можно обжаловать в вышестоящем органе или в суде (ч. 1 ст. 20, п.4 ст. 21 Закона № 294).

При этом виде проверки ГИТ требует только те материалы, которые относятся к предмету причины назначения. То есть если проверка по жалобе сотрудника, то смотрят только те вопросы, на которые он указал. Допустим, если претензия по выплате заработной платы, то документы по проведению обучения или выдаче СИЗ инспектор проверять не имеет права.

Если в организации произошел тяжелый или смертельный несчастный случай, то будет назначена внеплановая проверка ГИТ, в ходе которой будут запрашивать при документарной – информацию в рамках несчастного случая, при выездной – будут шерстить все.

В рамках проведения проверки, работодатель должен предоставить все, что запросил инспектор, потому как за отказ можно поплатиться административной ответственностью в виде штрафа по ст. 19.7. и 19.4.1 КоАП.

Если вы хотите узнать, за какое нарушение трудового законодательства, какой положен штраф, то можете ознакомиться с таблицей административных нарушений в этой статье.

Виды внеплановых проверок

Внеплановые проверки ГИТ делятся на несколько больше видов, чем плановые:

  1. Документарная – чаще всего по жалобе работника и ограничивается рассмотрением документов.
  2. Выездная назначается, если необходимо изучить соблюдение требований безопасности на месте.
  3. Если назначена комплексная, проверять инспектор будет все – от и до – соблюдение трудового законодательства в кадровых вопросах и касательно охраны труда.
  4. Целевая – выездная проверка по жалобе работника, уволенного или еще работающего. Как я уже говорила, запрашиваются только те документы, которые требуются в соответствии с заявлением сотрудника.
  5. Тематическая проверка сейчас становится очень популярной, потому как назначают ее по обращению гражданина, который не желает, чтобы работодатель узнал его имя (ст. 358 ТК РФ). При таком виде проверки рассматривают материалы не касательно данного человека, а всю сферу, относительно которой была составлена жалоба. Например, пожаловался на плохое обеспечение СИЗ – проверяют всю организацию и обеспечение каждого работника спецодеждой.

Видов внеплановых проверок гораздо больше, чем плановых, и такой нежданный визит инспектора в организацию всегда происходит по “сигналу” о нарушении трудового законодательства.

Согласование ГИТ с прокуратурой внеплановых выездных проверок

Многим не хочется ждать в гости трудовую инспекцию, именно поэтому возникает следующий вопрос: “Надо ли государственной инспекции труда согласовывать с прокуратурой внеплановые выездные проверки?” Все надеются, что назначение можно будет обжаловать, и тогда гостей не будет.

Такое бывает крайне редко, но узнать, в каких случаях требуется согласование (п.5 ст.10 ФЗ № 294), будет явно не лишним. Если говорить в общем, то оно требуется, если возникла угроза жизни и здоровью работников.

С угрожающими ситуациями лучше ознакомиться, потому как это не обязательно возникновение аварии или инцидента, а довольно распространенные вещи (п.91 Регламента).

Основания для проверки гит

Если такая ситуация возникла, то инспектор перед проверкой должен предоставить вам копию решения о согласовании с прокуратурой. Причем если неприятная ситуация возникла в одном из вашим подразделений в другом регионе, то согласование будет проходить с прокуратурой по месту ведения деятельности.

Достаточно много проверок не подлежит согласованию с прокуратурой : (п.100 Регламента):

Полномочия ГИТ при проверке

Прокуратура, рассмотрев материалы документы и материалы ГИТ, может и отказать в согласовании проведения проверки, например, из-за недостаточности информации или ряда других причин (п.103 Регламента). Надежды на это мало, но вероятность такая может быть.

Что проверяет ГИТ в ходе выездной проверки

Административным регламентом (п. 13 приказ № 160 от 13.06.2019г.) ззакреплен перечень документов, которые могут быть затребованы инспектором, если вам назначена выездная проверка ГИТ, поэтому рекомендую ознакомиться с ним и быть готовым “во всеоружии”.

Ничего сверх этого списка инспектор по труду запрашивать не имеет права, а если все же это произошло, можно направить в ГИТ уточняющее письмо и попросить разъяснить основание для предоставления документа, не входящего п.13 Регламента.

Срок проведения проверки

Срок проведения плановой проверки вы можете узнать из Плана проверок на текущий год, но продолжительность не может составлять больше 20 рабочих дней (п.24 Регламента).

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства (СМП) – не более 50 часов, для микропредприятий назначаются проверки продолжительностью не более 15 часов.

Для крупных компаний, имеющих подразделения, филиалы или обособки в различных регионах, проверки назначаются каждому из них в отдельности общей продолжительностью в целом не больше 60 рабочих дней.

Если в ходе процедуры возникает необходимость провести дополнительные исследования, экспертизу и так далее по обоснованному требованию инспектора ГИТ, плановая проверка может быть продлена на 20 рабочих дней, для МСП – на 50 часов, микропредприятиям –на 15 часов.

Для внеплановых выездных проверок срок один для всех – не более 20 рабочих дней и продлению не подлежит. (п.107 Регламента).

Обычно инспектор по труду не сидит у вас весь период проведения проверки, приезжает один или два раза (в зависимости от масштабов компании) для осмотра территории, документов, поиска нарушений воочию :)

В остальное время работает с вашими материалами в инспекции и по необходимости может запрашивать дополнительную информацию.

Журнал учета проверок

В каждой организации в обязательном порядке должен быть журнал учета проверок ЮЛ и ИП, проводимых органами государственного контроля (п. 8 ст. 16 закона № 294-ФЗ).

Если его не будет, вас, конечно, наказать не имеют права, но отношение инспектора по отношению к вам и организации “смажете”. Да и для своего удобства вести журнал учета проверок бывает очень полезно, чтобы сверить данные о предыдущем сроке проверки, если вдруг ГИТ придет раньше времени :)

Форму журнала можно посмотреть в Приложение 4 Приказа Минэкономразвития РФ N 141 от 30 апреля 2009 г. Журнал учета проверок ведут одним экземпляром на все предприятие и желательно закрепить постоянное место хранения, как правило, это рабочее место секретаря организации.

Журнал учета проверок образец

Журнал учета проверок пример заполнения

Окончание проверки

До окончания срока (обычно это последние дни) проверяющий инспектор по труду составляет:

  1. Акт проверки в двух экземплярах (Приказ Минэкономразвития № 141). Его вам выдают под подпись о вручении, если вы с чем-то не согласны, можете указать свои замечания. Если у вас нет возможности явиться в ГИТ за актом, вам его вышлют почтой.
  2. Предписание об устранении нарушений. Если у вас все прошло без замечаний, то такой документ не получите, в противном случае инспектор укажет там свои замечания с отсылками на пункт и статью НПА, по которой было нарушение, с последующей проверкой выполнения. Рекомендую внимательно проверять соответствие указанных пунктов реалиям вашей организации, инспектор ведь тоже человек, может и ошибиться.
  3. Протокол об административном правонарушении, вместе с ним готовится постановление о назначении административного наказания, в котором будет указана сумма штрафа. Привлечь к ответственности, помимо юридического лица, могут и должностные.

Даже в своей практике я частенько видела, что представители организации не согласны с выписанными замечаниями и хотят их обжаловать. Обжалование акта проверки инспекции труда – обычное дело, вы можете обратиться в суд с жалобой в течение 10 календарных дней со дня получения списка нарушений (ч. 2 ст. 357 ТК РФ).

Если же вы со всеми выписанными замечаниями согласны, подготовьте мероприятия по выполнению предписания, укажите сроки и ответственных лиц, подпишите руководителем организации, а затем отправьте инспектору.

Принимайтесь за устранение и не забудь оплатить штраф, указанный в протоколе :)

До окончания срока предписания готовится отчет по мероприятиям и также направляется в ГИТ. Если необходимо было устранить пробелы в документации, то прикладываются копии, например, если было нужно провести спецоценку, в этом случае заверенная копия сводной ведомости подтвердит выполнение предписания.

Если же были замечания, в которых нужно по факту убедиться о выполнении, инспектор по труду должен приехать проверить.

Бывает так, что сроки, установленные инспектором, малы для выполнения (ну просто нереально уложиться!), в этом случае нужно подготовить ходатайство в ГИТ об увеличении, указав обоснованную причину, например, отсутствие финансирования или необходимость проведения тендерной закупки, которая затягивает процедуру.

Инспекция рассмотрит ваше обращение и пойдет навстречу, если причина реальная и обоснованная. Главное – не затягивайте с обращением и не оставляйте его на последние дни.

Помните, что окончание проверки вовсе не означает, что можно заплатить штраф и выдохнуть, довольно часто после нее работы только больше: либо устранение замечаний, либо спор в суде с трудовой инспекцией, в любом случае работы у специалиста по охране труда мало не бывает :)

Итоговые выводы

В этой заметке постаралась разобрать, что из себя представляет проверка ГИТ, какие виды проверок бывают и как они проходят в 2020 году после выхода в свет нового Административного регламента.

Периодичность с введением риск-ориентированного подхода к проверкам изменилась, для одних в лучшую сторону, для других – наоборот. Даже если вы не ждете столь малоприятное мероприятие, нужно знать к чему готовиться, чего ждать и в течение какого времени у вас будет “гостить” инспектор.

Важно помнить о том, что срок, указанный в предписании, можно попробовать продлить, потому как своевременное невыполнение чревато серьезными штрафами и в некоторых случаях приостановкой деятельности.

Как говорится, “готовь сани летом”, так и тут, прочитав статью и узнав обо всех нюансах, можно уже не так сильно переживать о посещении вашей организации инспектором :)

Желаю вам безопасной и эффективной работы!


Появились вопросы? Пишите в комментариях, обязательно отвечу. А если вам требуется помощь в подготовке и есть “пробелы” после самопроверки, обращайтесь, помогу.

Сделай репост – выиграй ноутбук!

Каждого 1 и 15 числа iBook.pro разыгрывает подарки.

  • Нажми на одну из кнопок соц. сетей
  • Получи персональный купон
  • Выиграй ноутбук LENOVO или HP

Подробно: ibook.pro/konkurs

LENOVO или HP от 40-50 т.р., 8-16ГБ DDR4, SSD, экран 15.6", Windows 10

5 комментариев

  • Аватар комментатора Анна Анна
    добрый день!Я не поняла, в письме, которое пришло мне на почту, речь шла о присвоении 1 группы по электробезопасности .А ссылка на эту статью, о проверках ГИТ.
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова Екатерина Воронцова

      Человеческий фактор сработал, вот ссылка на статью https://oxrana-truda.ru/obuchenie-okazaniyu-pervoj-pomoshhi-v-organizacii

      Ответить
  • Аватар комментатора Наталья Наталья
    Спасибо, все ,,чётко,,
    Ответить
  • Аватар комментатора Роман Роман
    Очень нужный материал. Молодчина.
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова Екатерина Воронцова

      Спасибо за оценку!

      Ответить

Добавить комментарий

Отправить комментарий Отменить

Сообщение