Все про первичный инструктаж на рабочем месте: кто проводит и какие нужны документы

Первичный инструктаж по охране труда
Обновлено:

Казалось бы, есть вводный инструктаж и проводится стажировка, для чего необходим первичный инструктаж на рабочем месте?

Но требование обязательное и прописано в п.2.1.4 Порядка 1/29, кроме того, данная обязанность продублирована в п.8.7 ГОСТ 12.0.004-2015.

Поэтому сегодня решила обсудить все про первичный инструктаж по охране труда, разобрать детали (кто, что, где, зачем и когда) и в конце материала в комментариях обсудить ваше мнение, выводы и опыт.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж – это необходимая процедура в охране труда, и нужна она для того, чтобы уже на рабочем месте, где будет трудиться работник перед началом выполнения обязанностей и поручений в данной организации, ознакомиться со всеми необходимыми правилами безопасности, которые нужно обязательно соблюдать, чтобы не поставить под угрозу свою жизнь, и жизнь, и здоровье своих коллег.

То есть, как вы понимаете, цель первичного инструктажа – это чтобы работник приступил к исполнению своих обязанностей уже будучи ознакомленным со следующими важными моментам в трудовых буднях:

  • производственной обстановкой;
  • используемыми в работе инструкциями;
  • какой порядок работы считается безопасным;
  • используемым инструментом и оборудованием, приспособлениями и механизмами;
  • источниками повышенной опасности (если таковые имеются);
  • характером работы производства.

Поэтому моя установка и цель проведения первичного инструктажа на рабочем месте – это, во-первых, сформировать правильное мышление сотрудников о безопасности на производстве, для того чтобы снизить – а желательно совсем исключить – уровень травматизма и избежать аварийных ситуаций, а во вторую, подписать все соответствующие документы, чтобы не нести ответственности за тех, кто не намерен – по своей глупости или воли случая – соблюдать правила, будучи с ними ознакомленным.

Едем дальше, смотрим, что такое первичный инструктаж, в его узких сегментах.

С кем проводится первичный инструктаж на рабочем месте

Как уже говорила в самом начале, первичный инструктаж на рабочем месте несмотря ни на что, должен быть проведен и без него приступать к выполнению работ ни в коем случае нельзя.

В моей личной практике печальных случаев, когда не провели инструктаж и произошел несчастный случай не было, но коллеги рассказывают и делятся “косяками”, потому как, если ответственное лицо пропустило проведение столь важной процедуры, то это, вообще, нонсенс.

Пример из практики коллег – в организации произошел тяжелый несчастный случай, а все потому, что недавно принятому на работу молодому и неопытному сотруднику не провели первичный инструктаж, поэтому он не знал, что по всей территории и даже в цехах может передвигаться спецтехника.

А также он был не в курсе, что на работе слушать музыку при помощи наушников категорически запрещено, потому что можно не услышать предупреждающие сигналы, что в скором времени, собственно, и произошло: выходил из-за угла здания и из-за громкой музыки не слышал, что за поворотом работает погрузчик.

Водитель сдал назад и совершил наезд на человека. Благо скорость была невелика, и он все же заметил парнишку, впрочем, затормозить сразу не вышло и в результате множественные переломы обеих ног и длительный больничный. А у работодателя расследование, проверка и масса штрафов, помимо не проведенного первичного инструктажа на рабочем месте.

Поэтому давайте подробно рассмотрим с кем проводится первичный инструктаж на рабочем месте в обязательном порядке:

  1. Вновь принимаемым на предприятие работникам, которые в течение трудового дня будут использовать какие-либо инструменты, возможно оборудование, агрегаты и механизмы, в том числе:
    • работники, с которыми были подписаны срочные трудовые договоры;
    • совмещающие обязанности;
    • работающие на удаленке (дома);
    • направленные к вам с другого подразделения.
  2. Сотрудники, которым поручается выполнить новую для них работу.
  3. Работники посторонней организации, направленные в командировку в вашу компанию.
  4. Практиканты.
  5. Другие работники, которые принимают участие в работе организации, но относящейся к производственной стороне.
  6. Работники, устроенные по ГПХ и участвующие в функционировании компании с ее производственной стороны.

Все перечисленные варианты людей, ступающие в зону ответственности вашей организации, первичный инструктаж на рабочем месте проходят без исключения! И неважно, например, что это работник сторонней организации у вас что-то выполняет на задворках.

В договора ГПХ (гражданско-правового характера) обязательно пропишите обязанности и ответственности сторон в части обеспечения безопасных условий и охраны труда, сможете сразу, таким образом, заработать несколько плюсов в создании системы ОТ на своем предприятии. Данная рекомендация, в том числе прописана в Письме Минтруда № 15-2/ООГ-1157 от 17.05.2019 г.☺

Кто освобождается от первичного инструктажа

Как вы думаете, а если те, кто освобожден от первичного инструктажа на рабочем месте?

Надо понимать, что не всем работникам реально нужен этот инструктаж, поэтому порядком обучения 1/29 абз. 6 п. 2.1.4 определен ряд сотрудников, для которых эта процедура не нужна и неуместна.

А все потому, что в их должностные обязанности не входят такие работы: как эксплуатация, обслуживание, испытания, наладка и ремонт оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов.

Зачастую это офисники, которые ничего не ремонтируют, не чинят, а только пьют кофе и сидят за компьютером. Белые воротнички те, кто ничего не делает и тому подобные выражения, которые любят “отвешивать” работники производства :)))

Предлагаю посмотреть видео, почему офисные работники могут быть освобождены от первичного инструктажа, а также оставлю ссылку на свой YouTube канал, где можно узнать много полезного по охране труда.

Поэтому в п. 2.1.4 Порядка обучения разъяснено, что у каждого работодателя должен быть свой созданный и утвержденный перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа.

Порядок проведения первичного инструктажа на рабочем месте

Нужен документ для того, чтобы не надо было гадать на кофейной гуще, кому нужен инструктаж, а кому нет, открыл и все ясно, потому что фиксирует должности, освобожденные от первичного инструктажа на рабочем месте.

Не стоит предполагать, что это совершенная не обязательная бумажка ☺ Потому как, раз об этом перечне должностей говорится в Порядке обучения 1/29, как об обязательном, значит, за его отсутствии грозит штраф:

  • должностное лицо – от 2000 до 5000 рублей;
  • ИП – от 2000 до 5000 рублей;
  • ЮЛ – от 50000 до 80000 рублей.

Забыли, получите штраф! Стоит разработать, не правда ли?

В какой-то мере, считаю, все превентивные меры со стороны государства в охране труда многим помогают. Конечно же, со временем, когда получают штраф :) Начинают выстраивать более совершенную и налаженную систему безопасности труда на предприятии.

Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте

Далее, второй по важности вопрос “Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте?” Ошибкой будет полагать, что абсолютно любой, к примеру, коллега по цеху!

Первичный инструктаж проводится “новенькому” сотруднику его непосредственным руководителем. И это важно! Потому что даже руководитель подразделения не имеет права проводить первичный инструктаж, если он не прошел подготовку и проверку знаний по охране труда в учебном центре.

Так как, с точки зрения закона, данный руководитель не может полагаться только на свой опыт, знания должны обязательно подкрепляться “корочкой”, поэтому любой проверяющий, когда придет к вам в организацию, сможет в этом убедиться, просто проверив этот документ.

Рассмотрим такую ситуацию, когда одновременно устраиваются сразу несколько человек, как лучше организовать проведение инструктажа со всеми сразу или индивидуально?

Тут уже решает инструктирующий!

Но ему придется учесть, что проходить сотрудник первичный инструктаж на рабочем месте должен в пределах одного рабочего места и однотипного оборудования.

И по окончании инструктажа необходимо убедиться, что инструктируемый усвоил правила безопасной работы, порядок использования средствами индивидуальной защиты, ему понятны требования безопасности во время трудового процесса, изложенные в инструкциях.

Думаю, по представленной информации понятно, что первичный инструктаж на рабочем месте проводит по закону не абы кто, и не каждый “белый” и “не белый воротничок”, начальник, мастер и т.п.

Поэтому советую не пренебрегать и заранее в зависимости от размеров вашей организации продумать этот нюанс, так как на подконтрольном мне предприятие с пиковым количеством сотрудников в 2000+ человек приходилось порою “голову почесать” так как за несколько тысяч километров по вахтовикам не наездишься.

Программа первичного инструктажа на рабочем месте

Как правильно осуществить проведение первичного инструктажа, отсебятину каждый раз выдумывать? :) Конечно же, нет!

Поэтому для того чтобы подготовить работника ко всем “прелестям жизни” на предприятии необходима специальная программа первичного инструктажа на рабочем месте, которая тотально разрабатывается наверняка вами, раз вы сейчас читаете мою статью.

В целом же, программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте готовится в соответствии со спецификой производства, технической документацией, на основании законодательных актов и инструкций по охране труда, разработать которую для каждой должности должен непосредственный руководитель, согласовав ее со службой ОТ и утвердив ее руководителем.

Если у вас в штате нет ТБшника, то советую обратиться к аккредитованному специалисту, чтобы не допустить ошибок. Данные услуги я со своей командой тоже оказываю, обращайтесь, рады будем поработать вместе.

Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте

Очень часто, например, встречается такая ошибка – разработана всего одна программа для проведения первичного инструктажа для всего рабочего персонала.

Это очень грубая ошибка, и если произойдет несчастный случай (или просто проверка), инспектор выявит данный недочет, тогда штраф такой же, как за отсутствие перечня обеспечен.

На практике такое нечасто встретишь, потому как эту обязанность все перекладывают на плечи тбшников. Производственникам ведь вечно некогда бумажками заниматься. А мы “бумажные крючкотворы” как раз для этого и нужны.

Для того чтобы понимать, что должно быть в программе, какие вопросы следует включить, о чем рассказывать, смотрите в Приложении Б.2 ГОСТа 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда». Там все четко разложено по полочкам!

Программа программой, ну, и не забываем,что кроме правильного текста в документах и подписей, что после окончания инструктажа необходимо устно проверить, как усвоил информацию инструктируемый!

А также, делюсь рабочей фишкой, все проверяющие инспектора любят, когда на все программы есть один общий перечень с указанием порядковых номеров. Имейте это в виду и вам будет “плюсик в карму” при проверке :)

Поэтому предлагаю вам посмотреть видео, в котором рассказываю подробно про ошибки при проведении и формилении первичного и повторного инструктажей, а также оставляю ссылку на свой канал Youtube, где можно ознакомить с другой полезной информацией.

Журнал регистрации первичного инструктажа на рабочем месте

Чтобы задокументировать факт проведения и прохождения первичного инструктажа, необходимо сделать запись в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, образец представлен ниже.

Журнал регистрации первичного инструктажа

Дата прохождения должна совпадать с первым рабочим днем в данном подразделении. Этот факт должен быть подтвержден подписью инструктирующего и инструктируемого.

Вроде бы мелочь, подпись в журнале, а такая многозначительная, потому что без нее вы не докажете, что процедура была соблюдена. После того как закончится стажировка на рабочем месте, необходимо сделать запись о допуске к самостоятельной работе.

Отсутствие всех подписей в журнале регистрации – это самая распространенная ошибка ответственных.

Ответственность работодателя

Допускать к стажировке и в дальнейшем к самостоятельной работе сотрудников без прохождения первичного инструктажа запрещается, потому что, помимо моральной ответственности в случае ЧП, в противном случае возможен штраф за каждого работника:

  • на должностных лиц в размере – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей;
  • на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Основные выводы

Надеюсь, из заметки все про первичный инструктаж по охране труда, вы получили основную информацию, когда проводится первичный инструктаж на рабочем месте, порядок проведения, для кого проводится и по какому документу, потому что не зря бытует выражение «Правила по охране труда написаны кровью» и для того, чтобы на предприятии не было неприятных ситуаций, необходимо эти правила не только знать, но и не забывать доносить до подчиненных и, конечно же, выполнять их самому.

Поэтому в помощь нам выступает не только интеллект руководителей на местах, но и документы, декларируемые нам госорганами, с прилагаемым кнутом без пряника, потому что пряник – это сохраненная жизнь и здоровье доверившихся людей предприятию.

Которые рассчитывают, что за них подумают и все сделают вышестоящие люди хотя, и не особо охотно воспринимают все эти мероприятия в большинстве моментов, но зато охотно идут в суд за возмещением в случае несчастного случая.

Желаю вам безопасной и эффективной работы!


Если после прочтения материала остались вопросы, приглашаю ниже в обсуждение в комментарии, если требуется индивидуальная помощь, то обращайтесь, буду рада помочь.

122 комментария

  1. Аватар комментатора Вадим
    Добрый день Екатерина! Подскажите кем прошивается , номеруется, заверяется журнал инструктажей на рабочем? Есть НПА на эту тему?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день. Прошивается, нумеруется лицом, ответственным за ведение журнала, а также заверяет, если есть такая возможность, либо руководителем организации.
      НПА на данным момент нет, все отменены с 01.01.2021

      Ответить
  2. Аватар комментатора Инна
    Добрый, день Екатерина! Подскажите пожалуйста, могут ли первичный инструктаж проводить старшие смены охранников, которых мы обучили по ОТ на предприятии своей комиссией, или нужно обязательно обучить их в учебном
    центре, нужно именно законное обоснование, руководитель не хочет обучать их центре. Заранее благодарю!
    Ответить
  3. Аватар комментатора Семён
    Подскажите плз реквизиты НПА, обязывающего иметь программы ИРМ... за отсутствие которых "штраф обеспечен"...
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Первичный инструктаж проводится руководителями структурных подразделений по соответствующим программам (п. 2.1.4 Постановление Минтруда РФ N 1, Минобразования РФ N 29 от 13.01.2003)

      Ответить
      1. Аватар комментатора Семён
        Екатерина Воронцова, ГОСТ допускает альтернативу: "либо непосредственно по инструкциям по охране труда"

        Пункт 8.7 ГОСТа 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения":

        "... Первичный инструктаж на рабочем месте проводят либо по программам ..., либо непосредственно по инструкциям по охране труда..."
        Ответить
        1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

          Нормативно-правовой акт в данном случае – это Постановление 1/29, а ГОСТ носит рекомендательный характер.

          Ответить
  4. Аватар комментатора Анастасия
    Екатерина, добрый день! Подскажите пожалуйста, работаю в библиотеке, не будет ли нарушением, если ли я приказом освобожу (почти всех) библиотекарей (которые тяжелей книги ничего не поднимают + работают с компьютером)и заведующих библиотечных этих отделов от прохождения первичного инструктажа?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день
      Работодатель может освободить от прохождения первичного (повторного) инструктажей работников не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов (п.2.1.4 Порядка 1/29). То есть руководитель организации вполне может освободить библиотекарей приказом по организации.

      Ответить
      1. Аватар комментатора Анастасия
        Екатерина Воронцова, Спасибо большое за ответ!
        Ответить
  5. Аватар комментатора ИВАН
    Добрый день!
    Почему в графе "название инструктажа на РМ" написана инструкция? Ведь инструктаж проводится по программе? и там нет графы - номер или название документа??? У вас одна инструкция, а у меня, например, 100 шт. на одного слесаря-ремонтника. Руководители насмотрятся таких примеров и журнала в 50 листов на год не хватает, так как все 100 инструкций переписывают и 100 подписей работник ставит.
    Пожалуйста, разъясните, где это прописано, что надо инструкции перечислять? Почему не программы или другие обучающие документы?
    Спасибо.
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день.
      Это не указано в НПА, Вы можете прописать все инструкции, по которым необходимо проводить инструктаж работнику в программе проведения инструктажей на рабочих местах и в журнале указывать номер программы.

      Ответить
  6. Аватар комментатора Елена
    Добрый День!
    Могут ли должностные инструкции и инструкции по охране труда для медицинской сестры и медицинского брата быть идентичными?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день. Только в том случае, если они выполняют идентичные трудовые обязанности, если нет, то нужно готовить разные ИОТ

      Ответить
  7. Аватар комментатора Светлана
    Добрый день, Екатерина, можно ли освободить от первичного инструктажа учителей, очень их много, а заполнять журналы просто нет времени, т.к. сами понимаете, что зам.директора, т.е. руководители, не хотят этим заниматься и не будут, у меня не остаётся времени на основную работу, да ещё ПБ, там те же инструктажи, что посоветуете!!!!! Это крик о помощи. Хотя сама понимаю, что вряд ли директор возьмёт на себя такую ответственность, они полностью зависят от Управления образования, которые всего боятся!
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день.
      Вообще учителей можно освободить от прохождения первичного (повторного) инструктажа, так как их работа не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов (п.2.1.4 Постановления 1/29). Для этого Вам необходимо подготовить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, и утвердить приказом работодателя.
      Кроме того, рекомендую посмотреть мое видео обоснование https://youtu.be/UPLEqiouedM

      Ответить
  8. Аватар комментатора Игорь
    Екатерина, здравствуйте!
    Помогите пожалуйста разобраться со следующим вопросом:
    Так уж получилось, что заниматься вопросами ОТ практически с "нуля" в компании предстоит мне. Не буду сейчас говорить про ПБ, ЭБ, ГО и ЧС, экологию), только ОТ!
    У нас преимущественно офисные сотрудники (есть пару водителей офиса, уборщица и курьеры). Для начала, ГД и всех руководителей подразделений и ОП обучаем в УЦ (4 из них по программе члены комиссии). Для офисных работников проводим при приёме на работу вводный инструктаж и создав аттестационную комиссию (а также перечень должностей освобождённых от первичного и повторного инструктажей), выдаём удостоверение. Если ранее этого не было (только проводили вводный), то как их обучить, чтобы выдать удостоверение?
    По инструкциям - какие для офисного персонала необходимы (ИОТ для офисных работников, ИОТ ПЭВМ и оргтехника, бытовые приборы)?
    Для рабочих (курьер, водитель и уборщица) - программы первичного инструктажа, для каждой профессии инструкцию, журнал. Нужны ли для них медосмотры?
    Для IT сотрудников - они как офисный персонал? Максимум, чем они занимаются, это в серверной подключают оборудование и компьютеры новыс сотрудникам (или переносом).

    Заранее благодарен Вам за помощь!
    Ответить
    1. Аватар комментатора Игорь
      Игорь, а сегодня услышал от одного руководителя по ОТ (работает в другой компании), что если провели вводный с освобождением от инструктажа на рабочем месте, выдали удостоверение внутренней комиссией, то и ИОТ не какие не нужны!?
      Ответить
      1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

        Инструкции по охране труда это основа основ, они нужны в любом случае, по ним проводится первичный (повторный) инструктаж, обучение по охране труда в том числе

        Ответить
    2. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день. Вы пишите "Для офисных работников проводим при приёме на работу вводный инструктаж и создав аттестационную комиссию (а также перечень должностей освобождённых от первичного и повторного инструктажей), выдаём удостоверение. " – и оформляете протокол проверки знаний.
      Вы пишите "Если ранее этого не было (только проводили вводный), то как их обучить, чтобы выдать удостоверение?" – Необходимо разработать программу обучения по охране труда, в которую включить темы для изучения, рекомендованную литературу и билеты для проверки знаний. Обучение проходит либо в режиме самоподготовки, либо путем присутствия обучаемых на лекциях, которые может проводить специалист по охране труда. Далее проверка знаний по билетам. В случае успешной сдачи экзамена, оформляете протокол и выдаете удостоверение.
      Вы пишите "Для рабочих (курьер, водитель и уборщица) - программы первичного инструктажа, для каждой профессии инструкцию, журнал." – дополнительно программа обучения по охране труда и инструкции по видам работ, например, для уборщицы это инструкция по использовании моющих и дезинфицирующих средств и так далее.
      "Нужны ли для них медосмотры?" – водителю 100% медосмотр необходим, курьеру не могу точно сказать, смотря каким образом он доставляет ТМЦ, уборщице нужно смотреть карту СОУТ и сферу деятельности Вашей организации.
      IT сотрудников относятся к офисному персоналу, но как правило их от первичного инструктажа не освобождают.

      Ответить
  9. Аватар комментатора Павел Ткачев
    Здравствуйте, Екатерина! Можно ли специалиста по охране труда освободить от прохождения инструктажа на рабочем месте?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый вечер. Да, приказом по предприятию, на основании пункта 2.1.4. порядка 1/29.

      Ответить
      1. Аватар комментатора Павел Ткачев
        Екатерина Воронцова, спасибо за ответ.
        Ответить
  10. Аватар комментатора Наташа
    Екатерина, делаю инструкции по охране труда по должностям. Сделала для водителя легкового автомобиля. В конце инструкции будут подписи начальника гаража (как разработчика) и специалиста по охране труда.
    А так же у нас есть инженеры, которые тоже ездят на авто, но не возят пассажиров.
    Соответственно я им делаю инструкцию основную по их должности, а вторую такую же как и обычному водителю (исключив пункты про пассажиров).
    Подскажите, а кем внизу подписывать инструкцию - начальником гаража или все-таки начальником этих инженеров? Кого считать разработчиком?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Если машину принадлежат Вашей организации, то разработчиком будет являться начальник гаража

      Ответить
      1. Аватар комментатора Наташа
        Екатерина Воронцова, спасибо!
        Ответить
      2. Аватар комментатора Наташа
        Екатерина Воронцова, возник вопрос по инженерам, которые тоже ездят на авто, но не возят пассажиров.
        Уточнила в отделе кадров ка у них это оформлено.
        Оказывается у них идет доплата сколько-то % за водительство. У них не оформлено это отдельно.
        Поэтому по должности, получается, я инструкцию сделать не могу.
        Правильно ли я понимаю, что я могу написать как вид работы?
        Как правильно будет звучать такая инструкция?
        Ответить
        1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

          Добрый день. ИОТ при управлении автотранспортным средством

          Ответить
          1. Аватар комментатора Наташа
            Екатерина Воронцова, спасибо!!!
            Ответить
▼ Показать еще комментарии ▼

Оставить комментарий

Отправить комментарий Отменить

Сообщение