Все про порядок обучения по охране труда на предприятии, как организовать

Обучение по охране труда
Обновлено:

Когда я только начинала свою карьеру в охране труда, у меня была масса вопросов о том, как правильно выстроить порядок обучения по охране труда работников на предприятии, кого нужно обучать и с какой периодичностью.

Есть мелкие детали, о которых начинаешь узнавать, только когда уже «набил шишки», а не с помощью Постановление 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”, что было бы куда легче.

Так вот, чтобы вам миновать трудности и упростить будни, рассмотрим обучение по охране труда в организации пошагово с образцами оформленных документов, примерами из личного опыта и ссылками на законы.

Если у вас есть что добавить или, может, просто хотите поделиться своим личным опытом, как не допустить ошибок, приглашаю в комментарии – это будет полезно для всех.

Порядок обучения по охране труда работников на предприятии

Хочу сразу сделать акцент, что обучение по охране труда проходит на предприятии, а за ним следует проверка знаний. За последний пункт отвечают члены комиссии, созданной на предприятии из числа ответственных специалистов, которые прошли специальную подготовку по соответствующему профилю в учебном центре.

Не пройдя обучение безопасности труда и охране труда и последующую проверку, ни один работник организации не может быть допущен к самостоятельной работе – таковы правила, которые вы можете увидеть в Постановлении № 1/29 и Трудовом Кодексе.

Зачем нужно учиться по охране труда

В абз.2 ч.7 ст.212 ТК РФ говорится, что одной из обязанностей работодателя является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Зачем ему это вменяется? Дело в том, что если не изучить требования охраны труда, любое неверное действие сотрудника может повлиять на качество его работы, а главное – сказаться на безопасности во время ее выполнения, что позволяет сохранить здоровье и жизнь человека.

Само собой, обучение за счет средств работодателя. А работник не просто должен, а обязан проходить это обучение (ст. 214 ТК РФ). Чувствуется разница, правда? Естественно, на обучение и сдачу экзамена законодательством дается время – с момента приема на работу – это один месяц, и данный интервал необходимо строго соблюдать.

Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда

Вопросы о том, кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и сколько действует удостоверение, всегда актуальны и пройти мимо них нельзя, особенно, если вы только-только осваиваете все тонкости и нюансы охраны труда на предприятии.

Итак, проходить обучение и проверку знаний должны следующие категории работников:

  1. Сотрудники рабочих профессий. Периодичность обучения по охране труда для данной категории определяется работодателем (п.2.2.3 Постановления 1/29). Как правило, это один год.
  2. ИТР, специалисты и руководящий состав. Периодичность обучения уже не такая частая, один раз в три года (п.2.3.1 Постановление 1/29).
  3. Работники, принятые по срочным трудовым договорам. На них распространяются те же самые требования, как и для сотрудников, оформленных на постоянной основе. Даже если работать они у данного работодателя будут два месяца.
  4. Совместители – с периодичностью в зависимости от должности (ИТР или рабочая специальность).
  5. Переведенные на другую должность.

Часто работодатели думают, что если принимаемый сотрудник устраивается со «свежим» удостоверением по охране труда, то учить и проверять знания ему не нужно. Но это ошибочное суждение!

Все принимаемые на работу сотрудники должны проходить обучение по охране труда по новой (п.2.2.1 Постановление 1/29). Даже если это обучение проводилось в учебном центре по 40-часовой программе, закон есть закон, «грызем гранит науки» с нуля. Знания в памяти еще свежи и будет проще на экзамене.

Есть и исключения из правил. В течение года с момента трудоустройства можно обучить следующих сотрудников:

  • специалистов по охране труда, если стаж не прерывался в течение пяти лет;
  • специалистов или инженеров по безопасности технологических процессов и производств;
  • педагогический состав, преподающий охрану труда;
  • инспекторов Госнадзора и контроля в области охраны труда.

Можно заключить ученический договор на обучение по охране труда?

Столкнулась я однажды с очень спорной ситуацией в плане обучения по охране труда и компенсации затраченных денежных средств работником работодателю.

У меня поменялся начальник отдела, где я у него была замом, и он в приказном порядке требовал составлять с работниками, прошедшими обучение по охране труда, ученический договор.

Долго спорили по этому счету, помогла только банальщина – нормативка.

  1. Работодатель обязан проводить обучение по охране труда и не допускать к работе, если такого обучения нет (ст. 212 Трудового кодекса РФ). Все расходы лежат по ТК РФ на плечах работодателя. То есть требовать возмещение за обучение по охране труда, если работник уволился, не правомерно. Ведь на другом предприятии это удостоверение уже будет недействительно, обучение нужно проходить с нуля!
  2. Ученический договор заключается в случае профессионального обучения, например, по конкретной профессии, специальности или квалификации (ст. 198, 199 ТК РФ).

Работодатель обязан создавать безопасные условия труда и охрану труда, и, соответственно, платить за это, как бы грустно это ни звучало.

Обучение внутри организации по охране труда

Для того, чтобы реально создать безопасные условия труда работников, вы должны знать, что ключевую роль в этом играет обучение по охране труда в организации, сейчас будем разбирать все пошагово.

Если вы изначально сделаете акцент на важности охраны труда в рабочее время, то и работники будут с уважением относиться к обеспечению собственной безопасности и своих коллег.

Реально научив сотрудников безопасно работать, вы снизите травматизм, количество штрафов, количество работы, а также сохраните здоровье, а, возможно, и жизни людей. ☺

Чтобы работа специалиста по охране труда была в радость, работайте с персоналом, учите и рассказывайте. А для того, чтобы они не делали скучные лица и не вздыхали, организуйте процесс интересно, включив в обучающую программу видеолекции, примеры, случаи из жизни.

Но помните, что грамотно подготовленные документы не менее важны, потому как за их отсутствие несет ответственность работодатель, чьи интересы вы представляете в рабочее время. Итак, начнем разбирать пошагово.

Предлагаю посмотреть видео, в котором кратко рассказываю об основных ошибках при оформлении обучения по охране труда, а также оставлю ссылку на свой YouTube канал, где можно узнать много полезного по охране труда.

Положение об обучении на предприятии

В организации должен быть разработан основной документ – это Положение о порядке обучения на предприятии. В нем необходимо детально описать порядок проведения инструктажей, стажировок, обучения и проверки знаний.

И не просто «воду налить», как это обычно бывает в скачанных с просторов интернета Положений, а конкретизировать, кто и за что отвечает, какие документы готовятся. Привести образцы.

Обязательно нужно руководствоваться этим документом в процессе работы, а не ставить его на полку пылиться. И для того, чтобы у вас было реально работающее Положение обучения по охране труда (делюсь своими наработками), которые были продуманы и прочувствованы в свое время всем предприятием ☺, можете скачать его, перейдя по ссылке.

Примерная программа обучения по охране труда работников организаций

Для того, чтобы правильно построить процесс обучения, еще должны быть разработаны учебный план и программа обучения по охране труда для каждой из рабочих специальностей, отдельную – для руководителей и специалистов.

Это обязанность руководителей структурных подразделений, специалист по охране труда всего лишь должен оказывать методическую помощь.

Правда, на практике такое нечасто встретишь. На себе не раз убеждалась, что у производственников работы «невпроворот», деньги зарабатывать надо, а не бумажками непонятными заниматься.

Поэтому приходилось делать, чтобы претензий у инспектора не было, а соответственно, и штрафов. Хорошо, если у вас все происходит, как положено! Итак, продолжим, программа обучения должна содержать следующие моменты:

  1. Пояснительную записку.
  2. Характеристику работ рабочей специальности.
  3. Учебный план с продолжительностью каждой темы.
  4. Далее более подробно о каждой из тем.
  5. Рекомендуемая литература для самостоятельной подготовки.
  6. Билеты с вопросами.

Образец учебного плана обучения по охране труда

Минтрудом России разработана примерная программа обучения по охране труда работников организаций (утв минтрудом рф 17 мая 2004 г), в которую вы можете добавить недостающие моменты для каждой из рабочих профессий и скорректировать с учетом особенностей вашего предприятия.

Продолжительность обучения регламентирована Приказом Минтруда № 153, в котором сказано, что продолжительность обучения по охране труда не может быть менее 40 часов. Минимальное количество часов обучения по 273-ФЗ "Об образовании" составляет 16 часов. Потому, как правило, количество часов обучения по охране труда рабочих составляет 20 часов, а руководителей и специалистов – 40.

В качестве образца оформления программы обучения для рабочих специальностей, оставляю вам свою программу обучения, можете ее скачать, перейдя по ссылке.

Возможно, у вас возникнет вопрос “Кем в организации утверждаются программы обучения по охране труда?” Ее утверждает руководитель организации, и если у вас есть профсоюз, то необходимо учесть и его мнение (ст. 372 ТК РФ) и оформить согласование в соответствии с порядком. После того, как программы обучения по охране труда будут готовы, необходимо ввести их в действие приказом.

Образец приказ об утверждении программы обучения по охране труда

Обучение должно быть организовано в виде лекций, видеоуроков, семинаров и так далее. Срок действия программы обучения не регламентирован, но в случае изменения локальных актов или введения новых, она должна быть пересмотрена.

Для удобства работы с кучей программ обучения логично составить перечень, всегда можно открыть и проверить наличие для необходимой должности, не истекает ли срок действия, инспектор обязательно попросит программу.

А если ваша организация является подрядчиком у какого-либо крупного холдинга, то проверяющий вас сотрудник 100% будет смотреть их наличие.

в каком объеме должны проходить специальное обучение по охране труда руководители и специалисты организаций

Ответственность работодателя

В моей практике случаев, когда штрафуют за отсутствие программы обучения, не было, но примеров таких более чем достаточно. Если к вам «нагрянет в гости» инспектор ГИТ, он будет проверять досконально.

И даже если вы ему предоставите протокол и удостоверение о проверке знаний по охране труда своей комиссией, но нет у программы по данной должности, административной ответственности не миновать.

Потому как сразу ясно – обучение фиктивное. Следовательно, штраф будет не мал (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

  • руководителя организации на сумму от 15000 до 25000 руб.;
  • предпринимателя – от 15000 до 25000 руб.;
  • организацию – от 110000 до 130000 руб.

Поэтому лучше взять в отделе кадров штатное расписание и по нему готовить программы обучения по должностям, не забывая, что учить некоторые специальности нужно и по видам работ.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда

Для того, чтобы выполнить требование Трудового Кодекса в части обучения по охране труда, необязательно всех работников отправлять в учебный центр и тратить кучу денег работодателя. Законом не запрещено экономить.

Для этого создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Председателем должен быть руководитель организации или его заместитель. В состав членов комиссии имеете полное право включить специалиста по охране труда, ИТРовцев, например, главный инженер, технолог, механик, энергетик и так далее.

А также если на предприятии есть профсоюз, то участие в работе комиссии может принимать представитель профсоюза или представитель интересов работников от вашей организации.

Все члены комиссии в обязательном порядке должны быть обучены в учебном центре по охране труда. В противном случае протокол будет считаться недействительным.

Важный момент при подготовке приказа – это количество членов состава. Три работника — это минимальное количество. Об этом вы можете прочесть в абз. 1 п. 3.4 Порядка обучения 1/29.

Но хочу обратить ваше внимание на немаловажное расхождение. В абз. 1 п. 10.7 ГОСТ 12.0.004-2015 в составе комиссии должно быть не менее пяти человек, трое из которых обязательно присутствуют на проверке знаний. Так как же на самом деле?

Главный документ, регламентирующий вопросы обучения по охране труда, является Порядок обучения. Он зарегистрирован в Минюсте и носит обязательный характер, а вот ГОСТ 12.0.004-2015 – рекомендательный характер. В работе его использовать, конечно, можно, опираясь при этом на Порядок (Письмо Минтруда России от 09.11.2018 N 15-2/ООГ-2749).

Но я в своей практике всегда включаю в состав комиссии не менее пяти человек, потому как возможны больничные, командировки и другие причины, по которым члены могут отсутствовать, а проверку знаний провести надо. Трое из пяти наверняка будут и этого достаточно.

По началу, кстати, сомневалась, а считать ли председателя или только членов комиссии? В протоколе часто допускают ошибку – включают, кроме председателя, трех членов комиссии. Это является нарушением, потому как председатель тоже принимает решение «Сдал/не сдал» и количество голосов и мнений должно быть нечетным.

Требование законодательства по созданию комиссии по охране труда распространяется и на индивидуальных предпринимателей – они также должны проводить проверку знаний у своих работников.

И если СОТ не предусмотрен из-за малой численности персонала, то комиссия может состоять только из трех работников. И ими будут председатель, его заместитель и секретарь.

Комиссия по обучению охране труда в организации создается

Как оформить результаты проверки знаний

Проверка знаний может проходить как в устной форме в виде «вопрос-ответ», так и в тестовой. По результатам должен быть подготовлен протокол, который должен быть оформлен по форме (п. 3.6 Порядка № 1/29).

Вроде как что сложного заполнить форму? Но очень часто допускаются ошибки, и если инспектор принципиальный, то может счесть протокол недействительным и, мало того, выписать штраф за нарушение Порядка обучения. Поэтому оформляем все корректно и не допускаем ошибок. Перечислю типичные и те, с которыми сталкивалась на практике:

  1. Нельзя пропускать или не писать название программы обучения по охране труда. Проверку знаний могут проходить сразу работники нескольких профессий и для каждой из них должен быть свой протокол. Перечислять программы в одном протоколе через запятую также не допускается.
  2. Не указаны в протоколе часы обучения, или они не соответствуют количеству, указанному в программе.
  3. Протоколы не имеют порядковых номеров.
  4. Необходимо заполнять все строки и графы в протоколе, пропуски недопустимы. Кроме того, править форму по своему усмотрению также не разрешается, потому как носит обязательный характер.
  5. В протоколе не допускается использовать сокращения в записи должности, структурного подразделения, личных данных сотрудников или членов комиссии.
  6. Должности в протоколе должны четко соответствовать штатному расписанию.
  7. Проверяйте наличие всех подписей в протоколе как проверяемых, так и членов комиссии. Даже если работник экзамен «завалил», он обязан поставить автограф.

протокол обучения по охране труда образец заполнения

Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда

Кроме протокола, членами комиссии готовится удостоверение об успешной проверке – документ, подтверждающий обучение по охране труда. Оно считается действительным, если в нем есть подпись председателя комиссии и печать.

Не допускается при заполнении сокращать ФИО проверяемого и должность, вносить ручкой исправления, не допущены аналогичные ошибки, указанные выше.

Работники любого предприятия, успешно прошедшие проверку знаний, в рабочее время обязаны иметь удостоверение всегда при себе. В случае проверки, инспекторы часто просят сотрудников организации показать удостоверение по охране труда. И если тому нечего показать, то представитель власти без лишних размышлений имеет полное право отстранить его от работы. Вам же будет грозить административная ответственность.

Вроде бы мелочь, а очень неприятно, учитывая размеры штрафов. На своем опыте столкнулась, что сложно внушить работникам всегда носить удостоверение с собой, постоянно оставляли его в шкафчике. Но несколько раз написали объяснительные по причине отсутствия и ситуация изменилась. Понятно, что в работу бы эти записки не пошли, но дисциплинировать сотрудников без криков и ругательств быстро получилось.

Форма удостоверения обязательная и редактированию не подлежит.

оформление результатов проверки знаний требований охраны труда работников организации

Что делать, если работник не прошел проверку знаний

Доводилось сталкиваться с ситуациями, когда работник относится «спустя рукава» к обучению и подготовке к экзамену и, естественно, его не сдает. В таком случае неудовлетворительный результат фиксируется в протоколе и несдавший сотрудник в нем ставит подпись. Членами комиссии готовится приказ на отстранение от работы до положительной сдачи экзамена, но на срок не более одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения и ст. 76 ТК РФ).

Более подробно об отстранении работника в следующих статьях.

Основные выводы

В заметке я рассказала о порядке обучения по охране труда на предприятии от начала пути и до конца – выдаче удостоверения работнику на руки, а также показала, какие нужны документы и разобрала некоторые ошибки в процессе заполнения бумаг, ведь каждый мелкий недочет может служить поводом для административной ответственности.

Документы важны для безопасности работодателя: они подтверждают факт выполнения требований закона, а сама реально проведенная процедура обучения поможет работнику, неоднократно сталкивающемуся с трудностями в рабочее время, не допустить угрозы жизни и здоровью и предотвратить аварийные ситуации.

На этот случай всем сотрудникам необходимо иметь «багаж» знаний и навыков, которые получить можно только в процессе обучения и закрепления знаний экзаменом по охране труда. То есть работник в первую очередь заинтересован в успешном прохождении обучения по охране труда, так как оно необходимо для обеспечения его же безопасности.

Желаю вам эффективной и безопасной работы!


Читайте, комментируйте, возможно, вам есть что добавить. Если же появились вопросы, обращайтесь, обсудим.

224 комментария

  1. Аватар комментатора аленв
    Добрый день. Подскажите, нужна ли отдельная инструкция для сотрудников направляемых в командировку ( инженера авторского надзора, выезжают на строительные объекты с аудитом, основная работа за ПК). Командировки бывают 2-3 раза в месяц? Нужно ли им оформлять целевой инструктаж? или достаточно основных инструктажей и обучения. Заранее спасибо.
    Ответить
  2. Аватар комментатора Нина
    Екатерина, будьте добры, уточните: форма удостоверения из Постановления 1/29 распространяется не только для РСС но и для рабочего персонала? мы по охране труда рабочих учим в рамках рабочей профессии, и выдаём свидетельство по профессии, где ежегодно ставим отметку о проведении ежегодной проверки знаний по ОТ (корме протокола). Значит, с этим свидетельством требуется выдавать еще и удостоверения по ОТ отдельно? Заранее благодарю!
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день.
      Обучение по охране труда требуется для всех работников организации (п.2.2.1 Постановление 1/29).
      Свидетельство по подготовке рабочих профессии - это повышение квалификации. У Вас есть лицензия на образовательную деятельность?

      Ответить
  3. Аватар комментатора Лариса
    Елена ! Добрый день!
    Для проведения Внепланового обучения и инструктажа по От в детском психоневрологическом санатории в связи с вводом новых правил нужна отдельно программа обучения внепланового инструктажа ?Достаточно ли ознакомление сотрудников с "Новыми правилами 2021г" , запись в журнале инструктажа на рабочем месте о внеплановом инструктаже и еще и протокол обучения нужен??
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день
      Для проведения внепланового инструктажа подготовьте новые инструкции, ознакомьте под подпись работников, проведите инструктаж по ИОТ и новым правилам, зафиксируйте в журнале. Далее внеочередная проверка знаний, результат которой заносится в протокол проверки знаний

      Ответить
  4. Аватар комментатора Ульянова Наталья
    Подскажите пожалуйств. Такие профессии как укладчик-паковщик, уборщик производственных и служебных помещений тоже проходят проверку знаний по от 1 раз в год или это только по оказанию первой медицинской помощи. и программа должна быть только 20 часовая для этих профессий или меньше часов
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Для рабочих профессий периодичность обучения и проверки знаний устанавливается работодатель, если в ПОТ не установлено иного (п.2.2.3 Порядок 1/29). Для данных профессий в НПА нет требований по сроку. Но из личного опыта, советую, всем работникам рабочих профессий указывать одинаковую периодичность, лишним знания не будет, и не запутаетесь кому когда проводить обучение и проверку знаний

      Ответить
    2. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Объем обучения также устанавливает работодатель, но минимальный срок повышения квалификации по 273-ФЗ "Об образовании" составляет 16 часов.

      Ответить
  5. Аватар комментатора Маруся
    Добрый день! Подскажите, пожалуйста, (у нас мнения разошлись) сколько часов должны обучаться в обучающей организации председатель и члены комиссии по проверке знаний? Спасибо!
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день. Минимум 40 часов, есть программы в объеме 72 часов (но это уже повышение квалификации).

      Ответить
      1. Аватар комментатора Маруся
        Екатерина Воронцова, Спасибо большое!
        Ответить
  6. Аватар комментатора Анастасия
    Здравствуйте, расшифруйте, пожалуйста название программ Ваших: "ПРГ"? можно ли просто порядковый номер присваивать в перечне программ.
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Здравствуйте.
      Это как образец ПРГ - программа, Вы можете присваивать номер, как считаете удобным для Вас, это могут быть порядковые номера или другие обозначения

      Ответить
  7. Аватар комментатора Анастасия
    Добрый день!
    Подскажите, как быть, если в организации в должном порядке не проводились обучения и проверка знаний требований ОТ, часть сотрудников проходила, часть нет.
    1. Можно ли общим приказом провести обучение и проверку знаний всем сотрудникам и далее уже соблюдать установленные сроки?
    2. В протоколах заседания комиссии для сотрудников, которые уже проходили обучение и проверку знаний писать причину проверки очередную, а для тех, кто не проходил - первичную?
    3. Как быть с сотрудниками, которые проходили стажировку при приеме на работу, а проверку знаний - нет, им писать причину проверки первичную или очередную?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день.

      1. Да, это хороший вариант
      2. Да
      3. По результатам стажировки проводится проверка знаний и если она не проведена, то сотрудник не может быть допущен до работ, получается, что она у Вас должна была быть проведена, но не зафиксирована. Логичнее в этом случае указать очередную.
        Запутаться, конечно, можно кому какую проверку знаний ставить, если организация еще большая
      Ответить
      1. Аватар комментатора Анастасия
        Екатерина Воронцова, спасибо большое!
        Ответить
  8. Аватар комментатора Надежда
    Екатерина, а в каком нормативном документе написано, что нужно обязательно обучить работника, именно на той работе, куда он поступает работать? И что удостоверение , если оно у него имеется с предыдущей работы, недействительно? Обучаемся ведь по одной программе и в том же учебном центре. Зачем идти туда снова через 1 год или два и получать новое удостоверение? Или это для поддержки учебных центров?
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Работники рабочих профессий могут проходить обучение и проверку знаний у Вас в организации, в учебный центр направлять не обязательно, если у Вас приказом назначена комиссия

      Ответить
  9. Аватар комментатора Андрей
    Екатерина, добрый день. Есть постоянный состав работников, которых мы обучаем раз в год централизовано. Создаем группы по профессиям, программы. Привлекаем подготовленных специалистов для проведения занятий. Занятия проходят очно. А как быть с вновь поступающими на работу. Основной принцип самостоятельное изучение? Ведь не будешь на каждого вновь поступающего привлекать преподавателей, чтоб провести полнокровное занятие. В течение месяца самостоятельно изучает, обращается за разъяснениями к специалистам. В конце месяца на комиссию. Опрос, протокол, удостоверение. Дальше уже в составе постоянных работников. У Вас так или как то по другому? Спасибо.
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Добрый день. Радует, что у Вас так четко поставлен процесс обучения 👍 Мы проводим либо в режиме самоподготовки с предоставлением необходимой информации, либо с использованием обучающей программы

      Ответить
  10. Аватар комментатора Ольга
    Доброго времени суток! Екатерина, прочитала вашу подборку материалов по вопросу проведения обучения по охране труда для руководящего и рабочего состава, спасибо большое Вам за ваш труд, все предельно доступно, понятно. Спасибо!!!
    Ответить
    1. Аватар комментатора Екатерина Воронцова

      Спасибо большое, очень приятно!

      Ответить
▼ Показать еще комментарии ▼

Оставить комментарий

Отправить комментарий Отменить

Сообщение