Все про порядок обучения по охране труда на предприятии, как организовать

Обучение по охране труда
Обновлено:

Когда я только начинала свою карьеру в охране труда, у меня была масса вопросов о том, как правильно выстроить порядок обучения по охране труда работников на предприятии, кого нужно обучать и с какой периодичностью.

Есть мелкие детали, о которых начинаешь узнавать, только когда уже «набил шишки», но только опытным путем, а  не только прочитав Постановление 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”

Так вот, чтобы вам миновать трудности и упростить ваши будни, рассмотрим обучение по охране труда в организации пошагово с образцами оформленных документов, примерами из личного опыта и ссылками на законы.

Если у вас есть что добавить или может просто хотите рассказать, как не допустить ошибок из личного опыта, приглашаю в комментарии – это будет полезно для всех.

Порядок обучения по охране труда работников на предприятии 

Хочу сразу сделать акцент, что обучение проходит на предприятии и за ним следует проверка знаний требований охраны труда. Проверяют знания члены комиссии, созданной на предприятии из числа ответственных специалистов, прошедших специальную подготовку по охране труда в учебном центре.

И не пройдя обучение безопасности труда и охране труда, и проверку знаний, ни один работник организации не может быть допущен к самостоятельной работе, таковы правила, прописанные в Постановление № 1/29 и Трудовом Кодексе.

Поэтому предлагаю сначала посмотреть видео, в котором рассказала об основных ошибках организации обучения по охране труда, а также оставляю ссылку на свой канал Youtube, где можно ознакомить с другой полезной информацией.

Зачем нужно учиться по охране труда

В абз.2 ч.10 ст.214 ТК РФ говорится, что одной из обязанностей работодателя является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Само собой, за счет его же средств.

А работник непросто должен, а обязан проходить это обучение (ст. 215 ТК РФ). Чувствуется разница, правда? Естественно, на обучение и сдачу экзамена законодательством дается время. С момента приема на работу – это один месяц и данный интервал необходимо строго соблюдать.

Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда

Вопрос о том, кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и какой промежуток времени действует удостоверение по охране труда, всегда имеют свою актуальность и пройти мимо него нельзя, особенно если вы только-только осваиваете все тонкости и нюансы охраны труда на предприятии. Итак, проходить обучение и проверку знаний должны следующие категории работников:

  1. Сотрудники рабочих профессий. Периодичность обучения по охране труда для данной категории определяется работодателем (п.2.2.3 Постановления 1/29). Как правило - это один год.
  2. ИТР, специалисты и руководящий состав. Периодичность обучения уже не такая частая, один раз в три года (п.2.3.1 Постановление 1/29).
  3.  Работники, принятые по срочным трудовым договорам. На них распространяются те же самые требования. Даже если работать они у данного работодателя будут два месяца.
  4. Совместители.
  5. Переведенные на другую должность.

Часто работодатели думают, что если принимаемый сотрудник устраивается со «свежим» удостоверением по охране труда, то учить и проверять знания ему не нужно. Но это ошибочное суждение!

Все принимаемые на работу сотрудники должны проходить обучение по охране труда, по новой (п.2.2.1 Постановление 1/29). Даже если это обучение проводилось в учебном центре по 40-часовой программе, закон есть закон, «грызем гранит науки» с нуля. Знания в памяти еще свежи и будет проще на экзамене.

Есть и исключения из правил. В течение года с момента трудоустройства можно обучить следующих сотрудников:

  •  специалистов по охране труда, если стаж не прерывался в течение пяти лет;
  •  специалистов или инженеров по безопасности технологических процессов и производств;
  • педагогический состав, преподающий охрану труда;
  • инспекторов Госнадзора и контроля в области охраны труда.

Можно заключить ученический договор на обучение по охране труда

Столкнулась я однажды с очень спорной ситуацией в плане обучения по охране труда и компенсации затраченных денежных средств работником работодателю.

У меня поменялся начальник отдела, где я у него была замом, и он в приказном порядке требовал составлять с работниками, прошедшими обучение по охране труда ученический договор.

Долго спорили по этому счету, помогла только банальщина – нормативка. 

  1. Во-первых, работодатель обязан проводить обучение по охране труда и не допускать к работе, если такого обучения нет (ст. 214 Трудового кодекса РФ). И все расходы лежат по ТК РФ на плечах работодателя. То есть требовать возмещение за обучение по охране труда, если работник уволился не правомерно. Ведь на другом предприятии это удостоверение уже будет не действительно, обучение нужно проходить с нуля!
  2. Во-вторых, ученический договор заключается в случае профессионального обучения, например, по конкретной профессии, специальности или квалификации (ст. 198, 199 ТК РФ). 

Работодатель обязан создавать безопасные условия труда и охрану труда, и соответственно платить за это, как бы грустно это ни звучало.

Обучение внутри организации по охране труда  

Для того чтобы реально создать безопасные условия труда работников, вы должны знать, что ключевую роль в этом играет обучение по охране труда в организации и сейчас будем разбирать все пошагово. Если вы изначально сделаете акцент на важности охраны труда в рабочее время, то и работники будут с уважением относиться к обеспечению собственной безопасности и своих коллег. 

Реально научив сотрудников безопасно работать, вы снизите травматизм, сохраните здоровье, а, возможно, и жизни людей, количество штрафов, уменьшите себе объем работы. :) Шучу, мало работы у специалиста по охране труда не бывает, но можно сделать так, чтобы она была в радость, а для этого работайте с персоналом, учите и рассказывайте. А для того чтобы они не делали скучные лица и не вздыхали, организуйте процесс интересно, включив в обучающую программу видеолекции, примеры, случаи из жизни.

Но грамотно подготовленные документы не менее важны, потому как за их отсутствие несет ответственность работодатель, чьи интересы вы представляете в рабочее время. Итак, начнем разбирать пошагово.

разработаем документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных

Положение об обучении на предприятии

В организации должен быть разработан основной документ – это Положение о порядке обучения на предприятии. В нем необходимо детально описать порядок проведения инструктажей, стажировок, обучения и проверки знаний. И непросто «воду налить» как это обычно бывает в скачанных с просторов интернета Положений, а конкретизировать, кто и за что отвечает, какие документы готовятся. Привести образцы.

И руководствоваться этим документом в процессе работы, а не поставить его на полку пылиться. И для того, чтобы у вас был реально работающее Положение обучения по охране труда (делюсь своими наработками), которые были продуманы и прочувствованно в свое время всем предприятием :) Можете скачать его, перейдя по ссылке

Примерная программа обучения по охране труда работников организаций

Для того чтобы правильно построить процесс обучения требованиям охраны труда, еще должны быть разработаны учебный план и программа обучения по охране труда для каждой из рабочих специальностей, отдельную для руководителей и специалистов. Это обязанность руководителей структурных подразделений, специалист по охране труда всего лишь должен оказывать методическую помощь.

Правда, на практике такое нечасто встретишь. На себе не раз убеждалась, что у производственников работы «невпроворот», деньги зарабатывать надо, а не бумажками непонятными заниматься. Поэтому приходилось делать, чтобы претензий у инспектора не было, а соответственно и штрафов. Хорошо, если у вас все происходит, как положено! Итак, продолжим, программа обучения должна содержать следующие моменты:

  1. Пояснительную записку.
  2. Характеристику работ рабочей специальности.
  3. Учебный план с продолжительностью каждой темы.
  4. Далее, более подробно о каждой из тем.
  5. Рекомендуемая литература для самостоятельной подготовки.
  6. Билеты с вопросами.

Учебный план программы обучения по ОТОбразец учебного плана программы обучения

Минтрудом России разработана примерная программа обучения по охране труда работников организаций  (утв. Минтрудом РФ 17 мая 2004 г), в которую вы можете добавить недостающие моменты для каждой из рабочих профессий и скорректировать с учетом особенностей вашего предприятия.

Продолжительность обучения по охране труда регламентирована  Приказом Минтруда № 153, в котором сказано, что продолжительность обучения по охране труда не может быть менее 40 часов. Минимальное количество часов обучения по 273-ФЗ "Об образовании" составляет 16 часов. Потому как правило, количество часов обучения по охране труда рабочих составляет 20 часов, а руководителей и специалистов – 40.

Возможно, у вас возникнет вопрос “Кем в организации утверждаются программы обучения по охране труда?” Ее утверждает руководитель организации, и если у вас есть профсоюз, то необходимо учесть и его мнение (ст. 372 ТК РФ) и оформить согласование в соответствии с порядком. После того как программы обучения по охране труда будут готовы, необходимо ввести их в действие приказом. 

Образец Приказ об утверждении и вводе программ обучения по охране трудаОбразец приказа об утверждении и вводе программ обучения и экзаменационных билетов по охране труда

Образец приказа об утверждении и вводе программ обучения и экзаменационных билетов по охране труда.

Обучение, должно быть, организовано в виде лекций, видеоуроков, семинаров и так далее. Срок действия программы обучения не регламентирован, но в случае изменения локальных актов или введения новых, она должна быть пересмотрена.

Для удобства работы с кучей программ обучения логично составить перечень, всегда можно открыть и проверить наличие для необходимой должности, не истекает ли срок действия. Да и инспектор обязательно его попросит, либо если ваша организация является подрядчиком у какого-либо крупного холдинга, то проверяющий вас сотрудник, 100% будет смотреть их наличие.

Список программ обучения по охране трудаОбразец перечня программ обучения

Образец перечня программ обучения по охране труда с экзаменационными билетами можно скачать здесь.

Ответственность работодателя

В моей практике случаев, когда штрафуют за отсутствие программы обучения, не было но примеров таких более чем достаточно. Если к вам «нагрянет в гости» инспектор ГИТ, он будет проверять досконально. И даже если вы ему представите протокол и удостоверение о проверке знаний по охране труда своей комиссией, но нет у программы по данной должности, административной ответственности не миновать. 

Потому как сразу ясно – обучение фиктивное. Следовательно, штраф будет не мал (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

  • руководителя организации на сумму от 15000 до 25000 руб.;
  • предпринимателя — от 15000 до 25000 руб.;
  • организацию — от 110000 до 130000 руб.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда

Для того чтобы выполнить требование Трудового Кодекса в части обучения по охране труда необязательно всех работников отправлять в учебный центр и тратить кучу денег работодателя. Законом не запрещено экономить.

Для этого создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Председателем должен быть руководитель организации или его заместитель. В состав членов комиссии имеете полное право включить специалиста по охране труда, ИТРовцев, например,  главный инженер, технолог, механик, энергетик и так далее.

А также если на предприятии есть профсоюз, то участие в работе комиссии может принимать представитель профсоюза или представитель интересов работников от вашей организации.

Все члены комиссии в обязательном порядке должны быть обучены в учебном центре по охране труда. В противном случае протокол будет считаться недействительным.

Важный момент при подготовке приказа это количество членов составе. Три работника — это минимальное количество. Об этом вы можете прочесть в абз. 1 п. 3.4 Порядка обучения 1/29. Но хочу обратить ваше внимание на немаловажное расхождение.  В абз. 1 п. 10.7 ГОСТ 12.0.004-2015 в составе комиссии должно быть не менее пяти человек, трое из которых обязательно присутствуют на проверке знаний. Так как же на самом деле?

Главный документ, регламентирующий вопросы обучения по охране труда, является Порядок обучения. Он зарегистрирован в Минюсте и носит обязательный характер, а вот ГОСТ 12.0.004-2015  – рекомендательный характер. Но в работе использовать его можно, опираясь при этом на Порядок (Письмо Минтруда России от 09.11.2018 N 15-2/ООГ-2749).

Но я в своей практике всегда включаю в состав комиссии не менее пяти человек, потому как возможны больничные, командировки и другие причины, по которым члены могут отсутствовать, а проверку знаний провести надо. Трое из пяти наверняка будут и этого достаточно. По началу даже сама сомневалась, а считать ли председателя или только членов комиссии?

В протоколе часто допускается ошибка, включая кроме председателя трех членов комиссии. Это является нарушением, потому как председатель тоже принимает решение  «Сдал/не сдал» и количество голосов и мнений должно быть нечетным.

Часто задают вопрос, а надо ли индивидуальному предпринимателю проводить проверку знаний своих работников? Конечно, да! Это требование распространяется абсолютно на всех работодателей. И если специалист по охране труда не предусмотрен из-за малой численности персонала, то комиссия может состоять только из трех работников. И ими будут председатель, его заместитель и секретарь.

Образец приказа о создании комиссии по охране трудаОбразец приказа о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда

Образец приказа о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда можно скачать, перейдя по ссылке.

Как оформить результаты проверки знаний

Проверка знаний может проходить как в устной форме в виде «вопрос-ответ», так и в тестовой. По результатам должен быть подготовлен протокол, который должен быть оформлен по форме (п. 3.6 Порядка № 1/29).

Вроде что сложного заполнить форму? Но очень часто допускаются ошибки и если инспектор принципиальный, то может счесть протокол недействительным и, мало того, выписать штраф за нарушение Порядка обучения. Поэтому оформляем все корректно и не допускаем ошибок. Перечислю типичные и те, с которыми сталкивалась на практике:

  1. Нельзя пропускать или не писать название программы обучения по охране труда. Проверку знаний могут проходить сразу работники нескольких профессий и для каждой из них должен быть свой протокол. Перечислять программы в одном протоколе через запятую также не допускается.
  2.  Не указаны в протоколе часы обучения, или они не  соответствуют количеству, указанному в программе.
  3.  Протоколы не имеют порядковых номеров.
  4.  Необходимо заполнять все строки и графы в протоколе, пропуски недопустимы. Кроме того, править форму по своему усмотрению также не разрешается, потому как носит обязательный характер.
  5.  В протоколе не допускается использовать сокращения в записи должности, структурного подразделения, личных данных сотрудников или членов комиссии.
  6. Должности в протоколе должны четко соответствовать штатному расписанию.
  7.  Проверяйте наличие всех подписей в протоколе как проверяемых, так и членов комиссии. Даже если работник экзамен «завалил», он обязан поставить автограф.

Протокол проверки знаний по охране трудаОбразец заполнения протокола проверки знаний требований охраны труда

Образец протокола проверки знаний требований охраны труда можно скачать здесь.

Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда

Кроме протокола, членами комиссии готовится удостоверение об успешной проверке требований охраны труда. Оно считается действительным, если в нем есть подпись председателя комиссии и печать. Кроме того, не допущены аналогичные ошибки, указанные мной выше. Форма удостоверения обязательная и редактированию не подлежит.

Удостоверение по охране трудаОбразец заполнения удостоверения по охране труда

Образец удостоверения о проверке знаний требований охраны труда можно скачать здесь.

Что делать, если работник не прошел проверку знаний

Доводилось сталкиваться с ситуациями, когда работник относится «спустя рукава» к обучению и подготовке к экзамену и, естественно, его не сдает.

В таком случае неудовлетворительный результат фиксируется в протоколе и несдавший сотрудник в нем ставит подпись. Членами комиссии готовится приказ на отстранение от работы до положительной сдачи экзамена, но на срок не более одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения и ст. 76 ТК РФ).

Более подробно об отстранении работника в следующих статьях.

Основные выводы 

В течение рабочих будней работник неоднократно сталкивается с трудностями, которые зачастую могут привести к причинению вреда собственному здоровью или коллег. Дабы не допустить и предотвратить подобные случаи на предприятии необходимо иметь «багаж» знаний и навыков, которые получить можно только в процессе обучения и закрепления знаний экзаменом по охране труда.

То есть работник в первую очередь заинтересован в успешном прохождении обучения по охране труда, так как оно необходимо для обеспечения его же безопасности.

Желаю вам эффективной и безопасной работы!

Читайте, комментируйте, возможно, вам есть что добавить. Если же требуется подготовить качественно материалы по охране труда, обращайтесь, обсудим.

Весь спектр услуг по охране труда

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных

311 комментариев

Аватар комментатора Сергей Автор: Сергей

Подскажите пожалуйста, обязательны ли сейчас удостоверения по охране труда для рабочих, или достаточно протокола проверки знаний?

Аватар комментатора Ольга Автор: Ольга

Добрый день! В организации фрезеровщик инструментального участка замещает начальника участка на время отпуска. Как с ним поступать? Он обучен как фрезеровщик по ОТ во внутренней комиссии. Обучать в УЦ как специалистов и руководителей?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Добрый день. Да, фрезеровщика, замещающего на время отпуска руководителя подразделения необходимо направить на обучение по ОТ в УЦ, так как его функциональные обязанности изменились и он является лицо, обеспечивающим требования безопасности работников данного подразделения (п.3.3 порядок 1/29)

Аватар комментатора Ольга Автор: Ольга

Екатерина Воронцова, а если он совмещает на срок, менее месяца?

Нельзя обучить в своей комиссии, как специалиста?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Он отвечает за безопасность подчинённых работников

Аватар комментатора Александр Автор: Александр

Здравствуйте. Организация рыбопромысловая. Есть в штате капитаны морских судов, помощники капитанов... Нужно ли таких людей обучать в УЦ по ОТ 40 часов? У них и так очень много обучения по выживаемости ... И меняются они очень часто. Или же можно обучать по 40 часов внутри организации?

Аватар комментатора наталья Автор: наталья

добрый день , подскажите , какая должна быть продолжительность по времени у вводного и первичного инструктажа 7 и обязательно ли включать перечень вопросов по ГОСТу в инструктажи ?

Аватар комментатора Екатерина Автор: Екатерина

Добрый день!
У нас в приказе о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний ОТ в комиссии всего 5 человек. На самой проверке - физически присутствует всегда 3 человека из комиссии.
Подскажите, пожалуйста, в Протоколе заседания комиссии мне нужно указывать всех пятерых (по приказу) или достаточно только троих (физически находящихся на месте). Не будет ли это ошибкой?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Добрый день.
Достойно трёх, так как в Порядке 1/29 указано - не менее трёх.
Очень часто в приказ о создании комиссии по проверке знаний включают 5 и более человек на случай отсутствия одного или нескольких членов.

Аватар комментатора Наталья Автор: Наталья

Добрый день.
Подскажите, пожалуйста, как организовать обучение по охране труда, если в организации только генеральный директор? Комиссию же создать не получится. Достаточно ли его отправить в УЦ, чтобы обучить как специалиста по охране труда?

Аватар комментатора Лариса Автор: Лариса

Екатерина, добрый день. Подскажите обязательно ли проводить обучение по охране труда сотрудников в УЦ через заключение договора? Понимаю, что договор нужен при возмещении в ФСС, но у нас таковых намерений нет.

Аватар комментатора Виталий Автор: Виталий

С каких пор главный инженер - это "ИТРовец"?

Аватар комментатора роман Автор: роман

Здравствуйте ,подскажите может ли комиссия своего предприятия провести обучение и сдачу экзаменов по охране труда и пожарной безопасности руководителей подразделений, для того чтобы они проводили инструктажи на рабочем месте со своими сотрудниками или их(руководителей подразделений) необходимо обучать в Учебном центре?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Здравствуйте. Данные руководители должны проходить обучение и проверку знаний в УЦ. В этом видео подробно обосновано https://youtu.be/Ayo04pomxhs

Аватар комментатора Людмила Автор: Людмила

Добрый день Екатерина!
Все работники в нашей организации работают по срочному договору и в конце года 30 декабря, конечно договор расстрогают, а 1 января, заново устраиваются, но организация не закрывается, там какие-то движения по ОКА.
Руководителей и специалистов заново обучать в учебном центре.
Может можно внести какие-то правки в СУОТ и не обучать каждый год, т.к. дорого.
Большое спасибо!

Аватар комментатора Мария Автор: Мария

Людмила, меня тоже интересует данный вопрос!

Оставить комментарий

Отправить комментарий Отменить

Сообщение