Все про порядок обучения по охране труда на предприятии, как организовать

Обучение по охране труда
Обновлено:

Когда я только начинала свою карьеру в охране труда, у меня была масса вопросов о том, как правильно выстроить порядок обучения по охране труда работников на предприятии, кого нужно обучать и с какой периодичностью.

Есть мелкие детали, о которых начинаешь узнавать, только когда уже «набил шишки», но только опытным путем, а  не только прочитав Постановление 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”

Так вот, чтобы вам миновать трудности и упростить ваши будни, рассмотрим обучение по охране труда в организации пошагово с образцами оформленных документов, примерами из личного опыта и ссылками на законы.

Если у вас есть что добавить или может просто хотите рассказать, как не допустить ошибок из личного опыта, приглашаю в комментарии – это будет полезно для всех.

Порядок обучения по охране труда работников на предприятии 

Хочу сразу сделать акцент, что обучение проходит на предприятии и за ним следует проверка знаний требований охраны труда. Проверяют знания члены комиссии, созданной на предприятии из числа ответственных специалистов, прошедших специальную подготовку по охране труда в учебном центре.

И не пройдя обучение безопасности труда и охране труда, и проверку знаний, ни один работник организации не может быть допущен к самостоятельной работе, таковы правила, прописанные в Постановление № 1/29 и Трудовом Кодексе.

Поэтому предлагаю сначала посмотреть видео, в котором рассказала об основных ошибках организации обучения по охране труда, а также оставляю ссылку на свой канал Youtube, где можно ознакомить с другой полезной информацией.

Зачем нужно учиться по охране труда

В абз.2 ч.7 ст.212 ТК РФ говорится, что одной из обязанностей работодателя является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Само собой, за счет его же средств.

А работник непросто должен, а обязан проходить это обучение (ст. 214 ТК РФ). Чувствуется разница, правда? Естественно, на обучение и сдачу экзамена законодательством дается время. С момента приема на работу – это один месяц и данный интервал необходимо строго соблюдать.

Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда

Вопрос о том, кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и какой промежуток времени действует удостоверение по охране труда, всегда имеют свою актуальность и пройти мимо него нельзя, особенно если вы только-только осваиваете все тонкости и нюансы охраны труда на предприятии. Итак, проходить обучение и проверку знаний должны следующие категории работников:

  1. Сотрудники рабочих профессий. Периодичность обучения по охране труда для данной категории определяется работодателем (п.2.2.3 Постановления 1/29). Как правило - это один год.
  2. ИТР, специалисты и руководящий состав. Периодичность обучения уже не такая частая, один раз в три года (п.2.3.1 Постановление 1/29).
  3.  Работники, принятые по срочным трудовым договорам. На них распространяются те же самые требования. Даже если работать они у данного работодателя будут два месяца.
  4. Совместители.
  5. Переведенные на другую должность.

Часто работодатели думают, что если принимаемый сотрудник устраивается со «свежим» удостоверением по охране труда, то учить и проверять знания ему не нужно. Но это ошибочное суждение!

Все принимаемые на работу сотрудники должны проходить обучение по охране труда, по новой (п.2.2.1 Постановление 1/29). Даже если это обучение проводилось в учебном центре по 40-часовой программе, закон есть закон, «грызем гранит науки» с нуля. Знания в памяти еще свежи и будет проще на экзамене.

Есть и исключения из правил. В течение года с момента трудоустройства можно обучить следующих сотрудников:

  •  специалистов по охране труда, если стаж не прерывался в течение пяти лет;
  •  специалистов или инженеров по безопасности технологических процессов и производств;
  • педагогический состав, преподающий охрану труда;
  • инспекторов Госнадзора и контроля в области охраны труда.

Можно заключить ученический договор на обучение по охране труда

Столкнулась я однажды с очень спорной ситуацией в плане обучения по охране труда и компенсации затраченных денежных средств работником работодателю.

У меня поменялся начальник отдела, где я у него была замом, и он в приказном порядке требовал составлять с работниками, прошедшими обучение по охране труда ученический договор.

Долго спорили по этому счету, помогла только банальщина – нормативка. 

  1. Во-первых, работодатель обязан проводить обучение по охране труда и не допускать к работе, если такого обучения нет (ст. 212 Трудового кодекса РФ). И все расходы лежат по ТК РФ на плечах работодателя. То есть требовать возмещение за обучение по охране труда, если работник уволился не правомерно. Ведь на другом предприятии это удостоверение уже будет не действительно, обучение нужно проходить с нуля!
  2. Во-вторых, ученический договор заключается в случае профессионального обучения, например, по конкретной профессии, специальности или квалификации (ст. 198, 199 ТК РФ). 

Работодатель обязан создавать безопасные условия труда и охрану труда, и соответственно платить за это, как бы грустно это ни звучало.

Обучение внутри организации по охране труда  

Для того чтобы реально создать безопасные условия труда работников, вы должны знать, что ключевую роль в этом играет обучение по охране труда в организации и сейчас будем разбирать все пошагово. Если вы изначально сделаете акцент на важности охраны труда в рабочее время, то и работники будут с уважением относиться к обеспечению собственной безопасности и своих коллег. 

Реально научив сотрудников безопасно работать, вы снизите травматизм, сохраните здоровье, а, возможно, и жизни людей, количество штрафов, уменьшите себе объем работы. :) Шучу, мало работы у специалиста по охране труда не бывает, но можно сделать так, чтобы она была в радость, а для этого работайте с персоналом, учите и рассказывайте. А для того чтобы они не делали скучные лица и не вздыхали, организуйте процесс интересно, включив в обучающую программу видеолекции, примеры, случаи из жизни.

Но грамотно подготовленные документы не менее важны, потому как за их отсутствие несет ответственность работодатель, чьи интересы вы представляете в рабочее время. Итак, начнем разбирать пошагово.

разработаю документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – весь спектр услуг по ОТ, ГО и ЧС. Качественно и в срок!

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных

Положение об обучении на предприятии

В организации должен быть разработан основной документ – это Положение о порядке обучения на предприятии. В нем необходимо детально описать порядок проведения инструктажей, стажировок, обучения и проверки знаний. И непросто «воду налить» как это обычно бывает в скачанных с просторов интернета Положений, а конкретизировать, кто и за что отвечает, какие документы готовятся. Привести образцы.

И не руководствоваться этим документом в процессе работы, а не поставить его на полку пылиться. И для того, чтобы у вас был реально работающее Положение обучения по охране труда (делюсь своими наработками), которые были продуманы и прочувствованно в свое время всем предприятием :) Можете скачать его, перейдя по ссылке

Примерная программа обучения по охране труда работников организаций

Для того чтобы правильно построить процесс обучения требованиям охраны труда, еще должны быть разработаны учебный план и программа обучения по охране труда для каждой из рабочих специальностей, отдельную для руководителей и специалистов. Это обязанность руководителей структурных подразделений, специалист по охране труда всего лишь должен оказывать методическую помощь.

Правда, на практике такое нечасто встретишь. На себе не раз убеждалась, что у производственников работы «невпроворот», деньги зарабатывать надо, а не бумажками непонятными заниматься. Поэтому приходилось делать, чтобы претензий у инспектора не было, а соответственно и штрафов. Хорошо, если у вас все происходит, как положено! Итак, продолжим, программа обучения должна содержать следующие моменты:

  1. Пояснительную записку.
  2. Характеристику работ рабочей специальности.
  3. Учебный план с продолжительностью каждой темы.
  4. Далее, более подробно о каждой из тем.
  5. Рекомендуемая литература для самостоятельной подготовки.
  6. Билеты с вопросами.

Учебный план программы обучения по ОТОбразец учебного плана программы обучения

Минтрудом России разработана примерная программа обучения по охране труда работников организаций  (утв. Минтрудом рф 17 мая 2004 г), в которую вы можете добавить недостающие моменты для каждой из рабочих профессий и скорректировать с учетом особенностей вашего предприятия.

Продолжительность обучения по охране труда регламентирована  Приказом Минтруда № 153, в котором сказано, что продолжительность обучения по охране труда не может быть менее 40 часов. Минимальное количество часов обучения по 273-ФЗ "Об образовании" составляет 16 часов. Потому как правило, количество часов обучения по охране труда рабочих составляет 20 часов, а руководителей и специалистов – 40.

Возможно, у вас возникнет вопрос “Кем в организации утверждаются программы обучения по охране труда?” Ее утверждает руководитель организации, и если у вас есть профсоюз, то необходимо учесть и его мнение (ст. 372 ТК РФ) и оформить согласование в соответствии с порядком. После того как программы обучения по охране труда будут готовы, необходимо ввести их в действие приказом. 

Образец Приказ об утверждении и вводе программ обучения по охране трудаОбразец приказа об утверждении и вводе программ обучения и экзаменационных билетов по охране труда

Образец приказа об утверждении и вводе программ обучения и экзаменационных билетов по охране труда.

Обучение, должно быть, организовано в виде лекций, видеоуроков, семинаров и так далее. Срок действия программы обучения не регламентирован, но в случае изменения локальных актов или введения новых, она должна быть пересмотрена.

Для удобства работы с кучей программ обучения логично составить перечень, всегда можно открыть и проверить наличие для необходимой должности, не истекает ли срок действия. Да и инспектор обязательно его попросит, либо если ваша организация является подрядчиком у какого-либо крупного холдинга, то проверяющий вас сотрудник, 100% будет смотреть их наличие.

Список программ обучения по охране трудаОбразец перечня программ обучения

Образец перечня программ обучения по охране труда с экзаменационными билетами можно скачать здесь.

Ответственность работодателя

В моей практике случаев, когда штрафуют за отсутствие программы обучения, не было но примеров таких более чем достаточно. Если к вам «нагрянет в гости» инспектор ГИТ, он будет проверять досконально. И даже если вы ему представите протокол и удостоверение о проверке знаний по охране труда своей комиссией, но нет у программы по данной должности, административной ответственности не миновать. 

Потому как сразу ясно – обучение фиктивное. Следовательно, штраф будет не мал (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

  • руководителя организации на сумму от 15000 до 25000 руб.;
  • предпринимателя — от 15000 до 25000 руб.;
  • организацию — от 110000 до 130000 руб.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда

Для того чтобы выполнить требование Трудового Кодекса в части обучения по охране труда необязательно всех работников отправлять в учебный центр и тратить кучу денег работодателя. Законом не запрещено экономить.

Для этого создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Председателем должен быть руководитель организации или его заместитель. В состав членов комиссии имеете полное право включить специалиста по охране труда, ИТРовцев, например,  главный инженер, технолог, механик, энергетик и так далее.

А также если на предприятии есть профсоюз, то участие в работе комиссии может принимать представитель профсоюза или представитель интересов работников от вашей организации.

Все члены комиссии в обязательном порядке должны быть обучены в учебном центре по охране труда. В противном случае протокол будет считаться недействительным.

Важный момент при подготовке приказа это количество членов составе. Три работника — это минимальное количество. Об этом вы можете прочесть в абз. 1 п. 3.4 Порядка обучения 1/29. Но хочу обратить ваше внимание на немаловажное расхождение.  В абз. 1 п. 10.7 ГОСТ 12.0.004-2015 в составе комиссии должно быть не менее пяти человек, трое из которых обязательно присутствуют на проверке знаний. Так как же на самом деле?

Главный документ, регламентирующий вопросы обучения по охране труда, является Порядок обучения. Он зарегистрирован в Минюсте и носит обязательный характер, а вот ГОСТ 12.0.004-2015  – рекомендательный характер. Но в работе использовать его можно, опираясь при этом на Порядок (Письмо Минтруда России от 09.11.2018 N 15-2/ООГ-2749).

Но я в своей практике всегда включаю в состав комиссии не менее пяти человек, потому как возможны больничные, командировки и другие причины, по которым члены могут отсутствовать, а проверку знаний провести надо. Трое из пяти наверняка будут и этого достаточно. По началу даже сама сомневалась, а считать ли председателя или только членов комиссии?

Но ведь в протоколе выделе обособленно и часто допускается ошибка, включая кроме председателя трех членов комиссии. Это является нарушением, потому как председатель тоже принимает решение  «Сдал/не сдал» и количество голосов и мнений должно быть нечетным.

Часто задают вопрос, а надо ли индивидуальному предпринимателю проводить проверку знаний своих работников? Конечно, да! Это требование распространяется абсолютно на всех работодателей. И если специалист по охране труда не предусмотрен из-за малой численности персонала, то комиссия может состоять только из трех работников. И ими будут председатель, его заместитель и секретарь.

Образец приказа о создании комиссии по охране трудаОбразец приказа о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда

Образец приказа о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда можно скачать, перейдя по ссылке.

Как оформить результаты проверки знаний

Проверка знаний может проходить как в устной форме в виде «вопрос-ответ», так и в тестовой. По результатам должен быть подготовлен протокол, который должен быть оформлен по форме (п. 3.6 Порядка № 1/29).

Вроде что сложного заполнить форму? Но очень часто допускаются ошибки и если инспектор принципиальный, то может счесть протокол недействительным и, мало того, выписать штраф за нарушение Порядка обучения. Поэтому оформляем все корректно и не допускаем ошибок. Перечислю типичные и те, с которыми сталкивалась на практике:

  1. Нельзя пропускать или не писать название программы обучения по охране труда. Проверку знаний могут проходить сразу работники нескольких профессий и для каждой из них должен быть свой протокол. Перечислять программы в одном протоколе через запятую также не допускается.
  2.  Не указаны в протоколе часы обучения, или они не  соответствуют количеству, указанному в программе.
  3.  Протоколы не имеют порядковых номеров.
  4.  Необходимо заполнять все строки и графы в протоколе, пропуски недопустимы. Кроме того, править форму по своему усмотрению также не разрешается, потому как носит обязательный характер.
  5.  В протоколе не допускается использовать сокращения в записи должности, структурного подразделения, личных данных сотрудников или членов комиссии.
  6. Должности в протоколе должны четко соответствовать штатному расписанию.
  7.  Проверяйте наличие всех подписей в протоколе как проверяемых, так и членов комиссии. Даже если работник экзамен «завалил», он обязан поставить автограф.

Протокол проверки знаний по охране трудаОбразец заполнения протокола проверки знаний требований охраны труда

Образец протокола проверки знаний требований охраны труда можно скачать здесь.

Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда

Кроме протокола, членами комиссии готовится удостоверение об успешной проверке требований охраны труда. Оно считается действительным, если в нем есть подпись председателя комиссии и печать. Кроме того, не допущены аналогичные ошибки, указанные мной выше. Форма удостоверения обязательная и редактированию не подлежит.

Удостоверение по охране трудаОбразец заполнения удостоверения по охране труда

Образец удостоверения о проверке знаний требований охраны труда можно скачать здесь.

Что делать, если работник не прошел проверку знаний

Доводилось сталкиваться с ситуациями, когда работник относится «спустя рукава» к обучению и подготовке к экзамену и, естественно, его не сдает.

В таком случае неудовлетворительный результат фиксируется в протоколе и несдавший сотрудник в нем ставит подпись. Членами комиссии готовится приказ на отстранение от работы до положительной сдачи экзамена, но на срок не более одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения и ст. 76 ТК РФ).

Более подробно об отстранении работника в следующих статьях.

Основные выводы 

В течение рабочих будней работник неоднократно сталкивается с трудностями, которые зачастую могут привести к причинению вреда собственному здоровью или коллег. Дабы не допустить и предотвратить подобные случаи на предприятии необходимо иметь «багаж» знаний и навыков, которые получить можно только в процессе обучения и закрепления знаний экзаменом по охране труда.

То есть работник в первую очередь заинтересован в успешном прохождении обучения по охране труда, так как оно необходимо для обеспечения его же безопасности.

Желаю вам эффективной и безопасной работы!

Читайте, комментируйте, возможно, вам есть что добавить. Если же появились вопросы, обращайтесь, обсудим.

Весь спектр услуг по охране труда, ГО и ЧС

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – профессиональное решения ваших задач: качественно и в срок!

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных

272 комментария

Аватар комментатора Алла Автор: Алла

Екатерина Воронцова, здравствуйте! Да, очень интересный вопрос, а что давать в обучении, какой методический материал ? Вот тот самый, где про труд, трудовую деят-ть и тд? что в обычном обучении СОТа? или работникам что-то конкретное давать почитать по ОТ? Инструкции, которые они и так читают раз в полгода на инструктаже разве что снова...вообще не понятно

Аватар комментатора Ольга Автор: Ольга

Добрый день! В нашей организации структурные подразделения (в среднем 7-15чел.) находятся в разных регионах страны. В аппарате управления выделена штатная единица СОТа по организации. СОТ и начальники подразделений обучены в УЦ. Как в данном случае проводить их обучение в подразделениях? Организовывать в каждом подразделении комиссию? (если создавать общую комиссию - то она не сможет физически постоянно разъезжать по всем подразделениям для проведения обучения)

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Добрый день. У нас в организации была подобная ситуация, штат 97 человек и 5 подразделений по 6-10 человек в разных регионах. Была создана центральная комиссия, которая по скайпу проводила проверку знаний работникам, они подписывали протоколы, сканы направляли в наш адрес и досыл почтой России оригиналы. При проверке у инспектора возник вопрос, каким образом проводим проверку знаний, объяснили и показали, претензий у него не было

Аватар комментатора Руслан Автор: Руслан

Здравствуйте. Обязательно ли требование: обучение по первой помощи проводит специалист, прошедший специальное обучение и имеющий удостоверение «Инструктора-реаниматора» с правом обучения персонала? В нормативной базе четкого обозначения не увидел. Если да, то на какой нормативную ссылку надо ориентироваться? Спасибо.

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

На страницах блога Татьяна делила опытом "В Учебном комбинате сказали, что один человек в составе комиссии должен быть обучен на инструктора и ГИТ согласился. Проводить обучение по оказанию первой помощи может только инструктор, который прошел специальную подготовку, и у которого есть удостоверение инструктора массового обучения навыкам оказания первой помощи (п. 1 ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
Но это тоже спорный момент.
Хотя я соглашусь, что обучение ПП лучше если проводит медработник или инструктор, толку больше

Аватар комментатора Катерина Остапенко Автор: Катерина Остапенко

Екатерина, добрый день! Огромное спасибо за статью и методическую помощь! Очень доступно и продумано. И отдельное спасибо - за то, что делитесь своим профессиональным опытом!

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Спасибо большое за Ваш отзыв! Очень приятно!

Аватар комментатора светлана Автор: светлана

Добрый день! Нужна Ваша консультация! Начинающий специалист, работаю с 01 марта 2021г. 5 работников прошли обучение по ОТ и пожарной безопасности в УЦ. Удостоверения получили по ОТ от 05.03.21г, по пожар. 12.03.21г. Обучался работник по профессии мастер строительных и монтажных работ, но с 01.04.21 его перевели на должность начальник цеха.
1. Теперь ему нужно снова проходить обучение в др.должности в центре или можно своей комиссией обучить в организации?
2. Как в документах по охране труда внести все изменения по нему? Все приказы сделаны с 9 марта 2021год. Все их переделывать теперь с 01.04.21г, там где есть его фамилия? Или приложить приказ о его переводе и все?
3. Нужно вносить его в журнал вводного инструктажа в новой должности? в журнал регистр.на рабочем месте (первичный инструктаж)?
Что-то запуталась!

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Доброго дня

  1. Необходимо снова направить в УЦ, так как изменение обязанностей (п.3.3 Порядка 1/29)
  2. Нет, нужно изменить приказы, приложения приказа о переводе не достаточно
  3. Вводный проводить не нужно, так как данный инструктаж только при трудоустройстве, первичный необходим, если работники данной профессии не освобождены от первичного (повторного) инструктажа приказом по организации

Аватар комментатора светлана Автор: светлана

Екатерина Воронцова, Спасибо за ответ. По 2 вопросу не совсем понятно как изменить приказы-все, что были от 01 и 09 марта 2021года с ФИО этого работника, теперь перепечатать где есть его ФИО в новой должности от 01.04.2021года?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Да, совершенно верно, с даты перевода (01.04.2021) данного работника необходимо внести изменения (перепечатать) приказы, где он фигурирует в другой должности

Аватар комментатора Максим Автор: Максим

Добрый день, Екатерина, как проводится обучение, если сотрудник находится на рабочем месте и постоянно выполняет какие-то действия? Это получается его надо постоянно забирать с рабочего места, тащить к себе и что-то рассказывать (обучать) и так в течение месяца каждый день...?? Спасибо за ответ!

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Добрый день. Вы можете ему предоставить материалы для самоподготовки, либо приглашать его на лекции, к примеру, на 40 минут в течение определенного времени

Аватар комментатора Олег Автор: Олег

Добрый день!
У нас есть программа обучения по охране труда для руководителей и специалистов. Собираемся провести повторную проверку знаний. Требуется ли ее пересмотреть в связи с выходом новых правил по ОТ в 2021г.? Спасибо

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Доброго дня. Все завит от сферы деятельности организации, чем заняты Ваши руководители и специалисты

Аватар комментатора Рамиль Автор: Рамиль

Добрый день! возможно ли в приказе о создании комиссии по проверке знаний по охране труда указать не только охрану труда,но и пажарнj-технический минимум и оказание первой помощи

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Доброго дня
Если это у Вас одна и та же комиссия, то в принципе можно

Аватар комментатора Анна Автор: Анна

Екатерина, здравствуйте! Подскажите, а как оформлять обучение по охране труда для вновь принятых или тех кто переводится на другую должность? Необходимо создавать комиссию? Или вести какой то отдельный журнал?
Если в организации один (неделю) раз в год проходят обучение по охране труда все сотрудники.

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Доброго дня
Вновь принятым и переведенным на новую должность сотрудникам нужно проводить обучение в течение 1 месяца со дня трудоустройства/перевода (п.2.1.4 Порядок № 1/29)

Аватар комментатора Ксения Автор: Ксения

Екатерина, здравствуйте, подскажите такой момент, а кто должен проводить обучение по ОТ (как для вновь принятых ,так и для остальных работников) специалист по ОТ или преподаватель, имеющий лицензию?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Здравствуйте.
Лицензия для обучения по охране труда не требуется, если в организации обучена в УЦ комиссия и обучение проводится только своих работников.
Обучение по ОТ внутри организации проводится руководителем подразделения либо специалистом по ОТ

Оставить комментарий

Отправить комментарий Отменить

Сообщение