Все про внеплановую проверку знаний по охране труда: пошаговая инструкция

В каких случаях проводится внеплановая проверка знаний требований охраны труда работников организаций
Обновлено:

Иногда в процессе трудовой деятельности организации у работодателя или одного из его представителей возникает необходимость дополнительно проверить подготовленность некоторых из работников. Для этого проводится внеплановая проверка знаний по охране труда.

Причин для этого может быть достаточно много, о них и поговорим в этой заметке, не сложный вопрос, а вот как правильно оформить все сопутствующие документы, уведомить работника, чтобы потом у него не возникло желания оспорить правомерность в суде или написать жалобу в ГИТ, это уже более сложная задача.

Поэтому в заметке внеплановая проверка знаний по охране труда будет рассмотрена детально, с приведением образцов документов, и если у вас появятся замечания, будет что добавить, пишите в комментариях. 

Итак, начнем разбираться.

Внеплановая проверка знаний по охране труда

Проверка знаний по охране труда – это очень важный инструмент в обеспечении безопасности каждой организации, поэтому подходить с особым вниманием нужно не только к плановым экзаменам, но и своевременно устраивая внеплановые. 

Потому как упустив в какой-то момент ее проведение, можно подвергнуть опасности не только одно из сотрудников, но и окружающих его коллег, а иногда и все предприятие. Ведь и одно небезопасное действие может привести к серьезным последствиям, после которого подняться с “колен” сможет далеко не каждая организация. 

Инспектор ГИТ, проверяя предприятие, без особого труда определит, проводится ли внеплановая проверка знаний по охране труда. В некоторых случаях достаточно проверить наличие произошедших несчастных случаев, или изменения в законодательстве, либо просто внимательно изучить табели учета рабочего времени.

Поэтому важно знать, в каких именно случаях необходима внеплановая проверка знаний.

Когда проводится внеплановая проверка знаний требований охраны труда

Одним из самых распространенных вопросов среди специалистов по охране труда и лиц, исполняющих эти обязанности – это в каких случаях проводится внеплановая проверка знаний требований охраны труда работников организаций?

Внеплановая проверка знаний возникает всегда после внепланового обучения (п. 70 Правил к Постановлению № 2464).

А в свою очень внеплановое обучение по охране труда работников должно быть организовано в случаях указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 50 Правил к Постановлению № 2464.

Поэтому предлагаю разобрать на примерах, в каких случаях именно необходимо проводить внеплановое обучение по охране труда:

  1. Если изменились законодательные, нормативные и правовые акты по охране труда, под действие которых подпадает предприятие. Например, если будут внесены изменения в правила охраны труда при погрузо-разгрузочных работах, то сотрудникам, которые задействованы при проведении данных работ, необходимо провести внеплановое обучение и проверку знаний, но только в рамках данных Правил. Как правило данное обучение проводится по требованию Министерства труда и социальной защиты РФ.
  2. Если произошло изменение технологического процесса или было введено в эксплуатацию новое оборудование или приобретен новый инструмент, материалы, которые требуют дополнительных знанийя по охране труда  у работников. Организация приобрела станок плазменной резки с ЧПУ, которого раньше в производстве не было, в этом случае необходимо провести обучение и проверку знаний по охране труда для работы с новым оборудованием. Вышеуказанные причины проведения обучения проходят в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для пересмотра программ обучения после их корректировки в течение 60 календарных дней со дня их наступления, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах (п.61 Правил к Постановлению № 2464).
  3. Если сотрудника перевели или назначили на новую должность, в которой требуется знание дополнительных требований по охране труда или изменились источники опасности. К примеру, работал сотрудник разнорабочим, но имел “корочки” слесаря, как только появилось вакантное место, его переводят в должность слесаря, в этом случае меняется специфика работы и требуются дополнительные знания и навыки безопасного производства работ. Следовательно, отправляем на внеплановое обучение и проверку знаний. Причем, если сотрудника переводят на новую должность для работы сроком на 1 месяц, обучение и экзамен должен быть обязательно. Основным критерием является, требуются ли дополнительные знания работнику в новой должности.
  4. Если есть требования от инспекции по труду провести внеплановую проверку знаний. Во время проведения проверки инспектор ГИТ заметил работу с нарушением требований охраны труда одного из работников. Проверяющий выписывает предписание, устранить замечание и провести внеплановое обучение и проверку знаний.

И если “покопаться поглубже” много можно деталей и нюансов написать про этот вид проверки знаний, главное, помнить о том, что проводится она вне зависимости от срока предыдущего экзамена.

Одной из основных требований для обеспечения безопасных условий труда работников, для работодателя является своевременное обучение (ст. 214 ТК РФ). Поэтому так важно своевременное проведение и не нарушение порядка.

Весь спектр услуг по охране труда

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных

Ответственность работодателя

Внеплановая проверка знаний по охране труда проводится в случае, если у вас на это есть вышеупомянутые причины, и нужно обязательно выполнить эти требование Правил к Постановлению № 2464, потому как, в противном случае, возможен штраф.

Административная ответственность довольно существенная (ч. 3 КоАП ст. 5.27.1):

  • на должностных лиц – от 5000 до 20000 рублей;
  • на ИП – от 15000 до 25000 рублей;

Но административная ответственность – это малая боль, которая может коснуться и должностных лиц и работодателя, гораздо печальнее, когда за отсутствие обучения по охране труда могут возбудить уголовное дело.

Кто инициатор внеплановой проверки знаний по охране труда

Внеплановая проверка знаний должна быть обязательно кем-то или чем-то инициирована, и организатором может в этом случае выступать:

  • специалист по охране труда;
  • непосредственный руководитель или руководитель подразделения;
  • Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 61 Правил к Постановлению № 2464);
  • инспектор ГИТ.

На каждую из причин проведения обучения и экзамена должен быть документ, обосновывающий необходимость. Это может быть предписание, служебная или докладная записка, приказ по предприятию.

Все то, что может подтвердить необходимость проведения внеплановой проверки знаний конкретным работникам, а не просто так с “бухты–барахты” погнали персонал обучаться и проверять знания.

Порядок проведения внеплановой проверки знаний по ОТ

Внеплановая проверка знаний момент очень тонкий, вот, допустим, если вступили в силу новые НПА по охране труда, то прежде чем принимать экзамены, члены комиссии должны пройти обучение в учебном центре.

Только после этого организовывать обучение и проверку знаний на предприятии.

Далее, готовятся документы, необходимые для проведения внеплановой проверки знаний, если их не будет, то действия могут быть оспорены в суде.

Приказ о проведении внеплановой проверки знаний

Распорядительный документ, в данном случае приказ о проведении внеплановой проверки знаний по охране труда, готовится в обязательном порядке и в нем указывается:

  • причина проведения;
  • лица, которым необходимо явиться на экзамен;
  • дата, время и место проведения экзамена;
  • последствия, в случае неудовлетворительных результатов. 

Работник должен быть уведомлен и ознакомлен под подпись, желательно, не менее чем за 15 дней до экзамена. 

В зависимости о того, как будет проходить проверка знаний требований охраны труда, устно, по заранее подготовленным билетам, или при помощи обучающе–контролирующих систем, проводится предварительное обучение с посещением занятий, либо выдаются вопросы с билетами или предоставляется доступ к электронно–обучающей системе для самоподготовки.

Создавать новую комиссию в данном случае нет необходимости, достаточно той, которая проводит плановую проверку знаний. Главное, чтобы все члены комиссии прошли обучение в учебном центре и присутствовало на экзамене не менее трех человек.

Приказ о внеплановой проверке знаний по охране труда Образец приказа о внеплановой проверке знаний требований охраны труда

Протокол проверки знаний

Результаты проверки, положительные или отрицательные, необходимо зафиксировать в протоколе. Требования, указанные  к протоколу написаны в пункте 92 Правил к Постановлению № 2464.

Подпись проверяемого обязательна должна стоять в протоколе, если же он “завалил” внеплановую проверку знаний. Если же подписывать протокол отказывается, то нужно указать “От подписи отказался” и подписать минимум тремя членами комиссии.

В случае необходимости может быть подготовлено два экземпляра протокола, если проверяемому понадобится такая информация.

По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе.

Выдача удостоверения о проверке знаний работникам требования охраны труда выдается по решению работодателя (п. 94 Правил 2464).

В случае положительного результата проверки знаний работник может приступать к выполнению своих трудовых обязанностей с чувством выполненного долга.

Отстранение от работы 

В случае неудовлетворительной проверки знаний требований охраны труда работник должен быть отстранен от работы, без сохранения заработной платы и пройти повторно проверку знаний в течение 30 календарных дней (п.79 Правил к Постановлению № 2464).

Если и во второй раз экзамен работник “завалил”, то он отстраняется от работы на весь период до момента устранения этих обстоятельств (ст. 215 ТК РФ). 

Порядок действия работодателя и количество неудачных попыток работника, закон никак не регламентирует, но по опыту скажут, что не менее двух. Только захочет ли работник столько времени сидеть без зарплаты (ст. 76 ТК РФ), вот в чем вопрос.

Но уже в этот момент работодатель может применять меры дисциплинарного взыскания (решение Аксайского районного суда Ростовской области от 22.11.2017 по делу № 2–2029/17).

Дисциплинарное взыскание:

Здесь уже на усмотрение работодателя, может и уволить нерадивого сотрудника (п.5. ч.1 ст.81 ТК РФ), если он уже имеет дисциплинарное взыскание.

То есть просто так работника, за неудовлетворительный результат проверки знаний по охране труда, сотрудника уволить нельзя, нужно соблюдать процедуру:

  1. Должно быть неснятое дисциплинарное взыскание.
  2. Неудовлетворительный результат или несдача по вине работника.

Часто работник, не чувствуя за собой вины, ищет правду в суде, именно поэтому необходимо соблюдать всю процедуру в соответствии с буквой закона, а не выживать работника с предприятия, не давая ему возможности реабилитироваться.

В противном случае судья будет на стороне работника (п. 53 постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2).

И опять же, если работник неоднократно не может показать знание требований охраны труда на экзамене, то уже возникает вопрос о соответствии занимаемой должности и о достаточности квалификации данного сотрудника. 

Трудовым Кодексом предусмотрено расторжение трудового договора с таким сотрудником на основании п. 1 ч. 3 ст. 81 ТК РФ.

Но тут тоже не так все просто, работодатель не может “махать шашкой” направо и налево, у него должно быть разработано положение об обучении и проверки знаний требований охраны труда, с которым работники должны быть ознакомлены под подпись.

И в положении должен быть прописан нюанс о том, что за неоднократную неудовлетворительную проверку знаний требований требований охраны труда, работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником из-за недостаточной квалификации. 

Все сложно и не так то просто уволить работника, потому что, если у работодателя не все требования были соблюдены, легко можно обжаловать в суде правомерность действий.

Основные выводы

Внеплановая проверка знаний по охране труда вопрос, на первый взгляд, простой, если она проходит успешно, главное требование – это соблюдать сроки и учитывать необходимость.

А вот если сотрудник ВПЗОТ прошел неудовлетворительно, то в этом случае, все уже не так просто и брать и тут же увольнять работника у работодателя нет прав. 

Обязательна должна быть повторная попытка с соблюдением всех требований законодательства, без этого никуда :)

Поэтому готовьте документы правильно, ситуации бывают разные.

Желаю вам безопасной и эффективной работы!

Появились вопросы или заметили неточности? Пишите в комментариях. Если вам необходима помощь в разработке и оформлении документов по охране труда, обращайтесь, поможем.

разработаем документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. "Бюро Екатерины Воронцовой" – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных

68 комментариев

Аватар комментатора Екатерина Автор: Екатерина

Здравствуйте, Вы пишите, что "Работник должен быть уведомлен и ознакомлен под подпись, не менее чем за 15 дней до экзамена" прокомментируйте, пожалуйста, так как я перерыла практически все НПА и не нашла ЭТО. Этот срок из судебной практики или обычай делового оборота? или я плохо искала?))

Аватар комментатора Альбина Валерьевна Автор: Альбина Валерьевна

Очень много выдуманных требований, противоречащих законодательству, например что бы провести внеочередную нужно ЧАК отправит в УЦ, с какого перепуга я вас хочу спросить? У нас члены комиссии не грамотные что ли, и не могут самостоятельно прочесть измененный документ, а потом прочитанное транслировать руководителям и специалистам в виде внеочередной проверки знаний? Неужели учебные центры более компетентны чем специалисты по ОТ, работающие непосредственно в организации? Порядок определяет инициирующая сторона, в нашем случае, это представитель работодателя или он сам, как он определит этот порядок так и будет проводится внеочередная проверка знаний, не засоряйте людям головы.

Аватар комментатора Дарья Автор: Дарья

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, если специалист по ОТ был обучен по программе 40 часов в начале 2021 года нужно ли ему переобучаться в спец. центре после 01.03.2022 года ?

Аватар комментатора Ольга Автор: Ольга

Снова здравствуйте, Екатерина!
1. Ситуация:
В медицинском учреждении руководители подразделений прошли внеочередное обучение по ОТ.
Необходимо обучить рядовой медицинский персонал: доктора, медсестры, младший медицинский персонал, санитарки, сестры-хозяйки и т.д.
В пункте 2.2 Порядка 1/ 29 говорится про обучение РАБОЧИХ профессий с ежегодной проверкой знаний.
Данные профессии не являются рабочими.
В пункте 2.3 Порядка 1/29 говорится про обучение ОТ руководителей и СПЕЦИАЛИСТОВ. Значит медицинский персонал подходит под понятие СПЕЦИАЛИСТОВ, и обучение у них должно быть 1 раз в 3 года?

спасибо за ответ

Аватар комментатора специалист Бюро Екатерины Воронцовой Автор: специалист Бюро Екатерины Воронцовой

Ольга, добрый день. Воспользовавшись информацией должностных инструкций или Общероссийским классификатором занятий. ОК 010-2014 (МСКЗ-08) веден в действие с 01.03.2021, Вы определите к какой категории специалистов или рабочих относится та или иная должность. Согласно п. 2.3.1 Порядка обучения № 1/29, руководители и специалисты проходят специальное обучение по охране труда не реже одного раза в три года. Специалистов в организации много и бюджет можно экономить. В соответствии с абзацем 9 П. 2.3.2 Порядка № 1/29, определено, что руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Комиссия должна быть обучена в учебном центре, а программы обучения должны быть актуальными.
Касаемо периодичности обучения рабочих профессий п. 2.2.3 Порядка № 1/29, говорит нам о том, что работодатель вправе определить периодичность самостоятельно с учетом требований отраслевых нормативных актов. Согласно п.4 Приказа Минтруда N 928н от 18 декабря 2020 г. ПОТ в медицинских организациях:
«Работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, связанных с осуществлением медицинской деятельности, улучшающие условия труда работников».
Обязательно, принятая вами периодичность должна быть зафиксирована в приказе по учреждению.
Если речь идет о внеочередном обучении по ОТ, то не зависимо от установленной приказом периодичности обучение проходят все, кого коснулись причины внеочередного обучения и инструктажа.
Если хотите более подробно изучить этот вопрос и разобраться с в охране труда до конца рекомендую пройти по ссылке https://help-sot.ru/

Аватар комментатора Евгения Автор: Евгения

Добрый день. В УЦ провели проверку знаний у членов комиссии в связи с изменениями законодательства. Там нам выдали только протокол о проведении проверки знаний. В действующие удостоверения сведения о проведении внеочередной проверки не вносили. Как я поняла это не правильно. Должны либо выдать новые удостоверения, либо внести сведения в ранее выданные, правильно?
Теперь после обучения комиссии я могу издать приказ о проведении с сотрудниками компании внеочередной проверки знаний, и провожу инструктаж, а потом уже экзамен. Правильно? Сведения о проведении инструктажа заношу в журнал. Или я не правильно поняла порядок действий?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Добрый день
Не все УЦ при проведении внеочередной проверки знаний выдавали удостоверения или вносили информацию в действующее, только протокол, считая, что это не обязательно, да и инспектор будет проверять только протокол. Но считаю, что это не правильно, например, если Ваша организация работает на заказчика, то предъявление удостоверений обязательно, да и в порядке 1/29 указано, что работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение (п.3.7)
Вы спрашивали "Теперь после обучения комиссии я могу издать приказ о проведении с сотрудниками компании внеочередной проверки знаний, и провожу инструктаж, а потом уже экзамен. Правильно? Сведения о проведении инструктажа заношу в журнал. Или я не правильно поняла порядок действий?" Порядок действий указан верно.

Аватар комментатора светлана Автор: светлана

Добрый день! В должности специалиста по ОТ с 01.03.21г. При оформлении протоколов по проверке знаний в марте 2021г возник вопрос. В графе причина проверки, что сейчас необходимо указать работнику, который работает в организации с 01.11.2020г, но проверку знаний не проходил, т.к. не велась работа по ОТ? Какая это будет проверка первичная или очередная?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Добрый день. Логично - первичная, но нужно учесть, что это будет нарушением, так как первичное обучение проводится в течение месяца со дня трудоустройства.

Аватар комментатора Анастасия Автор: Анастасия

Здравствуйте, Екатерина! То, что сотрудники организации в определенных случаях должны проходить внеочередную проверку знаний по От - это понятно. А где указаны требования к комиссии по проверке знаний именно самого учебного центра? Я слышу, что у на с области ГИт обращают на это внимание и запрашивают документы о том, что комиссия УЦ соответственно тоже прошла проверку знаний. Я видела такие документы на комиссию УЦ, оформленные ВНИИт Минтруда. Вроде как логично, конечно. Но хотелось бы обоснование.

Аватар комментатора специалист Бюро Екатерины Воронцовой Автор: специалист Бюро Екатерины Воронцовой

Анастасия, добрый день. Действующий на сегодняшний день п.2.3.2 Порядка обучения № 1/29 указывает нам, что у образовательного учреждения или учебного центра должна быть аккредитация и лицензия на право преподавания в области охраны труда, а также преподавательский состав в области охраны труда и необходимая материально-техническая база. Проверить наличие у такой организации аккредитации на обучение вопросам охраны труда можно, воспользовавшись электронным сервисом Минтруда России https://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations
Прохождение процедуры аккредитации обучающих организаций на право оказания услуг в области охраны труда проводит Минтруд России. Согласно Приложение N 2. Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда «Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, осуществляется в целях:
подтверждения компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда;»
Организация, предполагающая осуществлять оказание услуг в области охраны труда, представляет в Минтруд России в том числе, сведения о программах обучения, по которым осуществляется обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, а также учебно-методических материалах, используемых при проведении обучения, и сведения о кадровом составе обучающей организации.
Кроме того, при проверке инспекторы могут запросить только определённый перечень документов, и не вправе запрашивать документы и информацию, которые не относятся к предмету проверки. А прошла ли внеплановое обучение комиссия УЦ, имеющего действующую аккредитацию и лицензию, это вопрос учебного центра.
Минтруд подготовил проект постановления правительства с перечнем требований к организациям, оказывающим услуги по охране труда. Но это пока проект.

Аватар комментатора Кристина Автор: Кристина

Добрый день, подскажите, пожалуйста. Я ввела новую инструкцию по охране труда, ранее таковой не было. Я провела внеплановый инструктаж, нужно ли провести внеочередную проверку знаний работников, кого касается данная инструкция?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Доброго дня.
В п.3.3. Порядка 1/29 данного требования нет, но если проведете внеочередную проверку знаний по ОТ, то она лишней точно не будет

Аватар комментатора Екатерина Автор: Екатерина

Екатерина, подскажите пожалуйста, нужен ли "журнал регистрации проверки знаний по охране труда" или достаточно протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

У Вас должен быть протокол проверки знаний по охране труда (п.3.6 Порядок 1/29)

Аватар комментатора Ксения Автор: Ксения

Добрый день!

Подскажите пожалуйста если ранее не была проведена проверка знаний требований охраны труда в организации (для офисников и др. рабочих профессий), как ее провести? Как очередную?

Аватар комментатора Екатерина Воронцова Автор: Екатерина Воронцова

Добрый день. Если работники трудоустроены давно, то стоит проводить как очередную, вновь принимаемым сотрудникам - первичную

Оставить комментарий

Отправить комментарий Отменить

Сообщение