Иногда в процессе трудовой деятельности организации у работодателя или одного из его представителей возникает необходимость дополнительно проверить подготовленность некоторых из работников. Для этого проводится внеплановая проверка знаний по охране труда.
Причин для этого может быть достаточно много, о них и поговорим в этой заметке, не сложный вопрос, а вот как правильно оформить все сопутствующие документы, уведомить работника, чтобы потом у него не возникло желания оспорить правомерность в суде или написать жалобу в ГИТ, это уже более сложная задача.
Поэтому в заметке будет рассмотрена детально внеплановая проверка знаний по охране труда, с приведением образцов документов, и если у вас появятся замечания, будет что добавить, пишите в комментариях.
Итак, начнем разбираться.
Внеплановая проверка знаний по охране труда
Проверка знаний по охране труда – это очень важный инструмент в обеспечении безопасности каждой организации, поэтому подходить с особым вниманием нужно не только к плановым экзаменам, но и своевременно устраивая внеплановые.
Потому как упустив в какой-то момент ее проведение, можно подвергнуть опасности не только одно из сотрудников, но и окружающих его коллег, а иногда и все предприятие. Ведь и одно небезопасное действие может привести к серьезным последствиям, после которого подняться с “колен” сможет далеко не каждая организация.
Инспектор ГИТ, проверяя предприятие, без особого труда определит, проводится ли внеплановая проверка знаний по охране труда. В некоторых случаях достаточно проверить наличие произошедших несчастных случаев, или изменения в законодательстве, либо просто внимательно изучить табели учета рабочего времени.
Поэтому важно знать, в каких именно случаях необходима внеплановая проверка знаний.
Когда проводится внеплановая проверка знаний требований охраны труда
Одним из самых распространенных вопросов среди специалистов по охране труда и лиц, исполняющих эти обязанности – это в каких случаях проводится внеплановая проверка знаний требований охраны труда работников организаций?
Внеплановая проверка знаний возникает всегда после внепланового обучения (п. 70 Правил к Постановлению № 2464).
А в свою очень внеплановое обучение по охране труда работников должно быть организовано в случаях указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 50 Правил к Постановлению № 2464.
Поэтому предлагаю разобрать на примерах, в каких случаях именно необходимо проводить внеплановое обучение по охране труда:
- Если изменились законодательные, нормативные и правовые акты по охране труда, под действие которых подпадает предприятие. Например, если будут внесены изменения в правила охраны труда при погрузо-разгрузочных работах, то сотрудникам, которые задействованы при проведении данных работ, необходимо провести внеплановое обучение и проверку знаний, но только в рамках данных Правил. Как правило, данное обучение проводится по требованию Министерства труда и социальной защиты РФ.
- Если произошло изменение технологического процесса или было введено в эксплуатацию новое оборудование или приобретен новый инструмент, материалы, которые требуют дополнительных знаний по охране труда у работников. Организация приобрела станок плазменной резки с ЧПУ, которого раньше в производстве не было, в этом случае необходимо провести обучение и проверку знаний по охране труда для работы с новым оборудованием. Вышеуказанные причины проведения обучения проходят в объеме требований охраны труда, послуживших основанием для пересмотра программ обучения после их корректировки в течение 60 календарных дней со дня их наступления, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах (п.61 Правил к Постановлению № 2464).
- Если сотрудника перевели или назначили на новую должность, в которой требуется знание дополнительных требований по охране труда или изменились источники опасности. К примеру, работал сотрудник разнорабочим, но имел “корочки” слесаря, как только появилось вакантное место, его переводят в должность слесаря, в этом случае меняется специфика работы и требуются дополнительные знания и навыки безопасного производства работ. Следовательно, отправляем на внеплановое обучение и проверку знаний. Причем, если сотрудника переводят на новую должность для работы сроком на 1 месяц, обучение и экзамен должен быть обязательно. Основным критерием является, требуются ли дополнительные знания работнику в новой должности.
- Если есть требования от инспекции по труду провести внеплановую проверку знаний. Во время проведения проверки инспектор ГИТ заметил работу с нарушением требований охраны труда одного из работников. Проверяющий выписывает предписание, устранить замечание и провести внеплановое обучение и проверку знаний.
И если “покопаться поглубже” много можно деталей и нюансов написать про этот вид проверки знаний, главное, помнить о том, что проводится она вне зависимости от срока предыдущего экзамена.
Одной из основных требований для обеспечения безопасных условий труда работников, для работодателя является своевременное обучение (ст. 214 ТК РФ). Поэтому так важно своевременное проведение и не нарушение порядка.
Ответственность работодателя
Внеплановая проверка знаний по охране труда проводится в случае, если у вас на это есть вышеупомянутые причины, и нужно обязательно выполнить эти требования Правил к Постановлению № 2464, потому как, в противном случае, возможен штраф.
Административная ответственность довольно существенная (ч. 3 КоАП ст. 5.27.1):
- на должностных лиц – от 5000 до 20000 рублей;
- на ИП – от 15000 до 25000 рублей;
Но административная ответственность – это малая боль, которая может коснуться и должностных лиц и работодателя, гораздо печальнее, когда за отсутствие обучения по охране труда могут возбудить уголовное дело.
Кто инициатор внеплановой проверки знаний по охране труда
Внеплановая проверка знаний должна быть обязательно кем-то или чем-то инициирована, и организатором может в этом случае выступать:
- специалист по охране труда;
- непосредственный руководитель или руководитель подразделения;
- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 61 Правил к Постановлению № 2464);
- инспектор ГИТ.
На каждую из причин проведения обучения и экзамена должен быть документ, обосновывающий необходимость. Это может быть предписание, служебная или докладная записка, приказ по предприятию.
Все то, что может подтвердить необходимость проведения внеплановой проверки знаний конкретным работникам, а не просто так с “бухты–барахты” погнали персонал обучаться и проверять знания.
Порядок проведения внеплановой проверки знаний по ОТ
Внеплановая проверка знаний момент очень тонкий, вот допустим, если вступили в силу новые НПА по охране труда, то прежде чем принимать экзамены, члены комиссии должны пройти обучение в учебном центре.
Только после этого организовывать обучение и проверку знаний на предприятии.
Далее, готовятся документы, необходимые для проведения внеплановой проверки знаний, если их не будет, то действия могут быть оспорены в суде.
Приказ о проведении внеплановой проверки знаний
Распорядительный документ, в данном случае приказ о проведении внеплановой проверки знаний по охране труда, готовится в обязательном порядке и в нем указывается:
- причина проведения;
- лица, которым необходимо явиться на экзамен;
- дата, время и место проведения экзамена;
- последствия, в случае неудовлетворительных результатов.
Работник должен быть уведомлен и ознакомлен под подпись, желательно, не менее чем за 15 дней до экзамена.
В зависимости о того, как будет проходить проверка знаний требований охраны труда, устно, по заранее подготовленным билетам, или при помощи обучающе–контролирующих систем, проводится предварительное обучение с посещением занятий, либо выдаются вопросы с билетами или предоставляется доступ к электронно–обучающей системе для самоподготовки.
Создавать новую комиссию в данном случае нет необходимости, достаточно той, которая проводит плановую проверку знаний. Главное, чтобы все члены комиссии прошли обучение в учебном центре и присутствовало на экзамене не менее трех человек.
Образец приказа о внеплановой проверке знаний требований охраны труда
Протокол проверки знаний
Результаты проверки, положительные или отрицательные, необходимо зафиксировать в протоколе. Требования, указанные к протоколу написаны в пункте 92 Правил к Постановлению № 2464.
Подпись проверяемого обязательно должна стоять в протоколе, если же он “завалил” внеплановую проверку знаний. Если же подписывать протокол отказывается, то нужно указать “От подписи отказался” и подписать минимум тремя членами комиссии.
В случае необходимости может быть подготовлено два экземпляра протокола, если проверяемому понадобится такая информация.
По запросу работника ему выдается протокол проверки знаний требований охраны труда на бумажном носителе.
Выдача удостоверения о проверке знаний работникам требования охраны труда выдается по решению работодателя (п. 94 Правил 2464).
В случае положительного результата проверки знаний работник может приступать к выполнению своих трудовых обязанностей с чувством выполненного долга.
Отстранение от работы
В случае неудовлетворительной проверки знаний требований охраны труда работник должен быть отстранен от работы, без сохранения заработной платы и пройти повторно проверку знаний в течение 30 календарных дней (п.79 Правил к Постановлению № 2464).
Если и во второй раз экзамен работник “завалил”, то он отстраняется от работы на весь период до момента устранения этих обстоятельств (ст. 215 ТК РФ).
Порядок действия работодателя и количество неудачных попыток работника, закон никак не регламентирует, но по опыту скажут, что не менее двух. Только захочет ли работник столько времени сидеть без зарплаты (ст. 76 ТК РФ), вот в чем вопрос.
Но уже в этот момент работодатель может применять меры дисциплинарного взыскания (решение Аксайского районного суда Ростовской области от 22.11.2017 по делу № 2–2029/17).
Дисциплинарное взыскание:
Здесь уже на усмотрение работодателя, может и уволить нерадивого сотрудника (п.5. ч.1 ст.81 ТК РФ), если он уже имеет дисциплинарное взыскание.
То есть просто так работника, за неудовлетворительный результат проверки знаний по охране труда, сотрудника уволить нельзя, нужно соблюдать процедуру:
- Должно быть неснятое дисциплинарное взыскание.
- Неудовлетворительный результат или несдача по вине работника.
Часто работник, не чувствуя за собой вины, ищет правду в суде, именно поэтому необходимо соблюдать всю процедуру в соответствии с буквой закона, а не выживать работника с предприятия, не давая ему возможности реабилитироваться.
В противном случае судья будет на стороне работника (п. 53 постановления Пленума ВС от 17.03.2004 № 2).
И опять же, если работник неоднократно не может показать знание требований охраны труда на экзамене, то уже возникает вопрос о соответствии занимаемой должности и о достаточности квалификации данного сотрудника.
Трудовым Кодексом предусмотрено расторжение трудового договора с таким сотрудником на основании п. 1 ч. 3 ст. 81 ТК РФ.
Но тут тоже не так все просто, работодатель не может “махать шашкой” направо и налево, у него должно быть разработано положение об обучении и проверки знаний требований охраны труда, с которым работники должны быть ознакомлены под подпись.
И в положении должен быть прописан нюанс о том, что за неоднократную неудовлетворительную проверку знаний требований требований охраны труда, работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником из-за недостаточной квалификации.
Все сложно и не так то просто уволить работника, потому что если у работодателя не все требования были соблюдены, легко можно обжаловать в суде правомерность действий.
Основные выводы
Внеплановая проверка знаний по охране труда вопрос, на первый взгляд простой, если она проходит успешно, главное требование – это соблюдать сроки и учитывать необходимость.
А вот если сотрудник ВПЗОТ прошел неудовлетворительно, то в этом случае, все уже не так просто и брать и тут же увольнять работника у работодателя нет прав.
Обязательно должна быть повторная попытка с соблюдением всех требований законодательства, без этого никуда :)
Поэтому готовьте документы правильно, ситуации бывают разные.
Желаю вам безопасной и эффективной работы!
Появились вопросы или заметили неточности? Пишите в комментариях. Если вам необходима помощь в разработке и оформлении документов по охране труда, обращайтесь, поможем.
Оставить комментарий